2020年，蒙陰縣市場監(jiān)管局深入貫徹執(zhí)行黨的十九屆四中、五中全會精神，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局部署和要求，狠抓疫情防控后的“六保六穩(wěn)”，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力保障。縣局全面部署，重拳出擊網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺，并以業(yè)界前所未有的 “查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件八步工作法”創(chuàng)新偵查攻破多個網(wǎng)絡(luò)傳銷要塞。為降低全國網(wǎng)絡(luò)平臺交易風(fēng)險、預(yù)防欺詐做出了突出貢獻(xiàn)。

 

　　網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺涉案電子數(shù)據(jù)取證

　　在年度工作中，縣局共查結(jié)了海南、浙江區(qū)域內(nèi)等3起特大組織策劃網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，涉及全國31個省、市、自治區(qū)， 挽救26萬余人、涉案資金5.15億元，上繳國庫罰沒款金額高達(dá)1.0053億元。監(jiān)管局迅速出擊，工作人員跋涉4萬余公里，打掉網(wǎng)絡(luò)傳銷窩點4個，摧毀網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺3個，挽救上當(dāng)人員20余萬人。縣局打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)管工作成效顯著。

 

　　堅持依法行政 在開拓創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)作為

　　在互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字媒體的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)傳銷一度是職能部門的重點查處對象，涉案人員瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)傳播特點，開始躲開監(jiān)管部門的視線，其組織的隱蔽性和擴散性使其發(fā)展更為猖獗。在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)逐步完善的過程中，縣局從2016年就開始深入分析網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺，結(jié)合多年執(zhí)法經(jīng)驗，立足蒙陰，面向全國，攻堅克難、勇于實踐、開拓創(chuàng)新，徹底突破了網(wǎng)絡(luò)傳銷這一領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管方法，開創(chuàng)了山東工商系統(tǒng)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷工作的先河。在開展工作中，監(jiān)管局“多點開花，整體推進(jìn)”，在組織指揮、調(diào)查取證、執(zhí)法聯(lián)動、善后處置等方面，形成了一整套打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的方案，其開拓創(chuàng)新精神受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2016年10月，山東省工商局于在蒙陰縣召開了全省系統(tǒng)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷執(zhí)法現(xiàn)場會，正式推廣蒙陰經(jīng)驗。

　　一是樹立創(chuàng)新思維，敢擔(dān)當(dāng)善作為。按照相關(guān)職能部門對事中事后監(jiān)管的要求，大力探索創(chuàng)新，深入研究新時期網(wǎng)絡(luò)傳銷的新型違法行為特點，創(chuàng)新出“網(wǎng)上找線索、網(wǎng)下查模式”、“先打骨干、后挖窩點”、“一條線詢問”、“查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件八步工作法”等打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷要害的系列方法，使調(diào)查取證及處置由繁至簡，樹立起打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的執(zhí)法創(chuàng)新典范。

 

　　分析研究涉案電子數(shù)據(jù)及違法證據(jù)

　　二是增強法治意識，依法依規(guī)辦鐵案。在查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷案件中，從立案到調(diào)查取證、定性處罰，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序步步推進(jìn)。立案時，與公安部門分別立案；調(diào)查取證中，對于以自身權(quán)限能夠取得的證據(jù)，嚴(yán)格依法予以取證；以自身權(quán)限無法取得的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以協(xié)助。調(diào)查時，按照上下一條線的方式，對組織者等關(guān)鍵人員采取重點詢問的方式，使證據(jù)互相印證，確保將每一起案件都辦成鐵案。其中在天津某公司查處的3起網(wǎng)絡(luò)傳銷案件被評為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)十大典型案例，引領(lǐng)了山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷執(zhí)法工作走在全國前列。

 

　　創(chuàng)新執(zhí)法機制 深化辦案廣度 為市場經(jīng)濟保駕護(hù)航

　　一是探索完善司法聯(lián)動機制。縣局始終加強與公檢法等部門執(zhí)法聯(lián)動，聯(lián)合公檢法共同制定《關(guān)于建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制的意見》，實現(xiàn)了打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷綜合治理體制，并及時有效的對傳銷行為進(jìn)行控制。在調(diào)查取證階段，聯(lián)合公安部門采取技偵、網(wǎng)監(jiān)、人員控制等手段進(jìn)行調(diào)查取證，極大地提升了辦案效率，及時制止了違法行為繼續(xù)蔓延；在涉案資金凍結(jié)階段，申請法院快速有效控制涉案資金，及時防止涉案資金被揮霍或者轉(zhuǎn)到境外。

　　二是探索建立部門協(xié)作機制。立足案件涉及的深度和廣度，縣局迅速建立與銀監(jiān)、金融等部門協(xié)作執(zhí)法機制，合力辦案。在凍結(jié)賬戶階段，協(xié)調(diào)銀監(jiān)、金融等部門對涉?zhèn)髻~戶信息進(jìn)行查詢后，依法申請法院凍結(jié)，有效防止了涉案人員轉(zhuǎn)移資金、隱匿證據(jù)，保證取證過程的順利進(jìn)行。

　　三是創(chuàng)新推進(jìn)集中辦案機制。縣局整合全局各領(lǐng)域執(zhí)法辦案力量進(jìn)行綜合集中辦案，組建專案組，為涉及全國的重大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件查處形成了執(zhí)法合力。集中辦案不僅降低了執(zhí)法辦案成本，還提高了執(zhí)法效能，縮短了辦案周期。

　　四是探索執(zhí)法流程，推進(jìn)辦案步驟程序化。縣局工作人員在執(zhí)法實踐中，執(zhí)法人員謝廷倫取得了優(yōu)異的成績。其提倡的“查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件八步工作法”被登載在《市場監(jiān)督管理》（半月刊）向全國監(jiān)管系統(tǒng)推廣，《查處網(wǎng)絡(luò)傳銷案件操作實務(wù)》課件被國家市場監(jiān)管總局列為《網(wǎng)絡(luò)傳銷案件查辦技巧》藍(lán)本。這些創(chuàng)新經(jīng)驗，先后為全國100余個省市縣推廣使用，推動了網(wǎng)絡(luò)傳銷案件的共治合力 。

 

　　防范網(wǎng)絡(luò)傳銷宣傳

　　五、堅持執(zhí)法以人民為中心，努力維護(hù)經(jīng)濟健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)傳銷涉因地域廣、參與人員多、涉案金額大的特點，辦案中處置不當(dāng)，易引起群體上訪等不良后果。在打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺過程中，縣局認(rèn)真總結(jié)全國處置網(wǎng)絡(luò)傳銷的經(jīng)驗，把社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展放在首要位置，處罰與教育結(jié)合杜絕趨利執(zhí)法，查辦案件均無“后遺癥”。縣局積極的推廣發(fā)言，穩(wěn)妥的處置方法受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

　　2021年，蒙陰縣市場監(jiān)管局將積極貫徹和落實習(xí)近平總書記做出的“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的指示精神。充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，自我加壓、大膽創(chuàng)新，繼續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺，凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為社會的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。