重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局及市委、市政府的部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，以分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，以監(jiān)測(cè)平臺(tái)為支撐，以行政指導(dǎo)為抓手，以制度建設(shè)為保障，著力提升直銷(xiāo)監(jiān)管精細(xì)化、智慧化水平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

 

　　分類監(jiān)管為基礎(chǔ)

　　直銷(xiāo)市場(chǎng)情況如何？重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局按照精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一方案，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行全面“體檢”。

　　具體到“體檢”項(xiàng)目，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)直銷(xiāo)監(jiān)管對(duì)象的不同，制作直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)評(píng)分表、直銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)評(píng)分表、直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商評(píng)分表等3張考核評(píng)分表，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)綜合評(píng)分。

　　根據(jù)綜合評(píng)分高低，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局每年將企業(yè)分為A、B、C、D四類不同的信用等級(jí)，并采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，避免評(píng)定的隨意性，防止評(píng)定終身制。2020年，重慶市A類企業(yè)24個(gè)。

　　動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管機(jī)制的建立，有效促進(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。截至目前，重慶有26家直銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)，直銷(xiāo)員近5萬(wàn)人，全市直銷(xiāo)行業(yè)總體規(guī)范有序。

 

　　檢測(cè)平臺(tái)為支撐

　　隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，直銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展活動(dòng)日益普及，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。以信息技術(shù)和科技手段為支撐，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局搭建情報(bào)信息平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建成電子證據(jù)實(shí)驗(yàn)室，直銷(xiāo)監(jiān)管的精細(xì)化、智慧化水平明顯提升。

　　情報(bào)信息是監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局建成集互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)監(jiān)測(cè)、情報(bào)分析研判、情報(bào)信息管理三大功能于一體的情報(bào)信息工作平臺(tái)，對(duì)全國(guó)300多個(gè)重點(diǎn)大型網(wǎng)站、微博進(jìn)行24小時(shí)智能搜索，實(shí)時(shí)抓取直銷(xiāo)相關(guān)情報(bào)信息，運(yùn)用智能分析研判工具箱對(duì)信息智能化處理，并無(wú)縫銜接經(jīng)濟(jì)戶口、12315舉報(bào)投訴、案件查辦、廣告監(jiān)管等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)掌握直銷(xiāo)市場(chǎng)的相關(guān)問(wèn)題信息。

　　如何有效收集和固定電子證據(jù)成為當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法難題。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局率先建立具有司法鑒定資質(zhì)的電子證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室具備電子證據(jù)的遠(yuǎn)程取證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室分析三大功能，可以及時(shí)對(duì)涉網(wǎng)的違法行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)存證，對(duì)網(wǎng)上虛擬身份遠(yuǎn)程定位和“落地”，復(fù)制、提取和固定現(xiàn)場(chǎng)的電子證據(jù)，對(duì)損壞數(shù)據(jù)、密碼文件等予以恢復(fù)、破解并綜合分析。

 

　　行政指導(dǎo)為抓手

　　重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重、執(zhí)法與指引并舉，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督檢查和行政指導(dǎo)，提升日常監(jiān)管水平。

　　重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局摸排在渝直銷(xiāo)企業(yè)情況，指導(dǎo)企業(yè)全面自查。2019年10月，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展直銷(xiāo)行業(yè)自查工作的通知》，部署直銷(xiāo)行業(yè)自查工作。去年1月和5月，先后兩次發(fā)出直銷(xiāo)監(jiān)管提醒告誡書(shū)，嚴(yán)禁直銷(xiāo)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體、人員借新冠肺炎疫情炒作，規(guī)范直銷(xiāo)行業(yè)食品宣傳，為全市直銷(xiāo)行業(yè)宣傳活動(dòng)畫(huà)出紅線。同時(shí)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局向被檢查企業(yè)通報(bào)結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求，對(duì)于嚴(yán)重違法行為以及通過(guò)告誡拒不整改的，堅(jiān)決依法查處。利用座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、上門(mén)走訪等機(jī)會(huì)，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展“大走訪、大調(diào)研”工作，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化行業(yè)自律。去年，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)走訪直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商932戶，發(fā)放宣傳資料1.2萬(wàn)份，開(kāi)展行政指導(dǎo)351次。

　　圍繞促進(jìn)直銷(xiāo)行業(yè)健康有序發(fā)展，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，率先出臺(tái)《重慶市直銷(xiāo)行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引》，對(duì)直銷(xiāo)行業(yè)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬、宣傳、銷(xiāo)售、售后6個(gè)環(huán)節(jié)作出全鏈條多角度經(jīng)營(yíng)指引，進(jìn)一步提升直銷(xiāo)監(jiān)管規(guī)范化水平。

　　為防范化解直銷(xiāo)領(lǐng)域涉眾型風(fēng)險(xiǎn)，去年8月，重慶市承辦市場(chǎng)監(jiān)管總局2020年第一期打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)普法大講堂。今年5月，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局向在渝直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任防范化解直銷(xiāo)領(lǐng)域涉眾型風(fēng)險(xiǎn)的通知》，就防范化解直銷(xiāo)領(lǐng)域涉眾型風(fēng)險(xiǎn)工作，對(duì)在渝直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)提出明確要求。

　　“十四五”時(shí)期是重慶推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。下一步，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局將不斷更新監(jiān)管理念，建立健全直銷(xiāo)行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，提升直銷(xiāo)監(jiān)管工作水平，推動(dòng)直銷(xiāo)行業(yè)健康有序發(fā)展，唱好成渝“雙城記”，促進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。