練好日常監(jiān)管“基本功”

　　對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，是杜絕直銷違法違規(guī)行為的有效方法。近年來，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)行為，在健全日常監(jiān)管制度上出實(shí)招，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)見成效。

　　凡將舉事，令必先出。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范直銷監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，從登記管轄范圍、監(jiān)管工作機(jī)制等方面提要求、明職責(zé)，指導(dǎo)各地規(guī)范開展日常監(jiān)管工作。

　　按照“從嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范”的工作要求，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局把執(zhí)法辦案作為監(jiān)管的重要手段。針對(duì)培訓(xùn)、計(jì)酬等重要環(huán)節(jié)，該局重點(diǎn)查處虛假宣傳、傳銷、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益等違法行為，同時(shí)加強(qiáng)辦案指導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為，以案立威、以案釋法，明確紅線底線。

　　加強(qiáng)行政指導(dǎo)，是提升直銷行業(yè)事前事中事后監(jiān)管效能的重要手段。為避免行政指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不一，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)直銷企業(yè)行政指導(dǎo)的實(shí)施意見（試行）》和《關(guān)于推行直銷企業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的意見》，并印發(fā)直銷企業(yè)行政約見記錄表等行政指導(dǎo)文書式樣，指導(dǎo)全省市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范開展行政指導(dǎo)工作。各地適時(shí)采取行政約談、行政建議、行政告誡等方式，對(duì)直銷企業(yè)輕微違法行為開展行政指導(dǎo)，予以規(guī)范糾正。2019年以來，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局共對(duì)直銷企業(yè)發(fā)出提醒、告誡12次，行政約談63次，依法規(guī)范企業(yè)問題，行政指導(dǎo)效果明顯。

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)管局每年召開直銷企業(yè)座談會(huì)，定期走訪在川直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，聽取企業(yè)對(duì)監(jiān)管的建議，并就走訪中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。省局及市、州局不定期對(duì)企業(yè)直銷員培訓(xùn)會(huì)、產(chǎn)品推廣等會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)直銷企業(yè)出現(xiàn)問題苗頭及時(shí)提醒、告誡。

　　結(jié)合大型活動(dòng)慶典和新冠肺炎疫情防控特殊節(jié)點(diǎn)，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局將工作中涉及網(wǎng)上輿情、投訴舉報(bào)、維權(quán)上訪等情況予以梳理，行政約談部分在川直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，就防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提出監(jiān)管要求。如在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)印發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控期間進(jìn)一步規(guī)范直銷活動(dòng)的提醒告誡書》，從易出現(xiàn)問題的6個(gè)方面對(duì)直銷企業(yè)預(yù)先提醒告誡，要求履行主體責(zé)任、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。

 

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式提效能

　　規(guī)范直銷市場(chǎng)健康發(fā)展，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價(jià)、增壓力”，離不開監(jiān)管方式的創(chuàng)新和監(jiān)管水平的提升。

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)管局通過推行分級(jí)分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”，讓智慧化體現(xiàn)在直銷監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)中。省局在分級(jí)分類監(jiān)管中將直銷企業(yè)發(fā)展分為起步階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段、后創(chuàng)新階段，通過評(píng)價(jià)直銷企業(yè)計(jì)酬、培訓(xùn)、產(chǎn)品宣傳、會(huì)議報(bào)備、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、退換貨、經(jīng)銷商管理、直銷員管理、信息披露等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)直銷企業(yè)評(píng)分歸類，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的分類監(jiān)管。

　　全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)際對(duì)監(jiān)管方式加以創(chuàng)新。如成都市市場(chǎng)監(jiān)管局先后印發(fā)《關(guān)于開展直銷企業(yè)分類評(píng)價(jià)工作的意見》《關(guān)于開展直銷企業(yè)分類監(jiān)管工作的意見》，每年對(duì)屬地各直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（分公司）、銷售網(wǎng)點(diǎn)開展抽查評(píng)價(jià)工作，并依據(jù)企業(yè)自評(píng)、平時(shí)工作、投訴舉報(bào)、監(jiān)管部門檢查結(jié)果等綜合評(píng)議，以A、B、C及其他類別，分別施策，實(shí)現(xiàn)對(duì)直銷企業(yè)的精細(xì)化監(jiān)管。

　　圍繞開展直銷企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”工作，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局編制直銷行為檢查清單，印制四川省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)業(yè)務(wù)需求表，明確直銷行為檢查對(duì)象、抽查類別、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查公開內(nèi)容等。同時(shí)，對(duì)基層工作加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，提升基層直銷監(jiān)管工作效能。

　　功在日常、志在不舍，規(guī)范直銷市場(chǎng)健康發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。下一步，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局將以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，提升直銷監(jiān)管各項(xiàng)工作水平，完善直銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，久久為功，為推動(dòng)四川“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。