2024年上海市反不正當(dāng)競爭（規(guī)范直銷打擊傳銷）工作要點(diǎn)

　　2024年本市反不正當(dāng)競爭（規(guī)范直銷打擊傳銷）工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市場監(jiān)管總局各項(xiàng)任務(wù)部署，深刻領(lǐng)會(huì)“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的思想精髓，統(tǒng)籌推進(jìn)反不正當(dāng)競爭、打擊傳銷規(guī)范直銷和案審案控等各項(xiàng)工作取得新成效，為維護(hù)公平競爭秩序、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患作出新貢獻(xiàn)。

 

　　一、著力深化反不正當(dāng)競爭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　1．加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加強(qiáng)“一老一小”、醫(yī)療美容等民生領(lǐng)域不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊刷單炒信、數(shù)據(jù)爬取、流量劫持等不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)對企業(yè)商業(yè)標(biāo)識(shí)、商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)秘密保護(hù)的行政執(zhí)法。聚焦相關(guān)商品和行業(yè)，開展“你拍我查”活動(dòng)。鞏固綜合整治行動(dòng)成效，會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)保持對違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)部門協(xié)同，形成合力，打好醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2．加強(qiáng)競爭監(jiān)管制度供給。完善反不正當(dāng)競爭網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測分析機(jī)制，有針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。針對“商業(yè)賄賂”“好評返現(xiàn)”“商業(yè)秘密保護(hù)”及“反不正當(dāng)競爭法第12條與電子商務(wù)法第35條”等相關(guān)問題，探索制定規(guī)則指引。

　　3．聚力支持功能區(qū)建設(shè)。支持指導(dǎo)浦東引領(lǐng)區(qū)及臨港新片區(qū)競爭執(zhí)法工作，加強(qiáng)對經(jīng)營者反不正當(dāng)競爭的內(nèi)部控制與合規(guī)管理。支持指導(dǎo)虹橋商務(wù)區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作，推進(jìn)示范單位創(chuàng)建，開展面向企業(yè)的宣傳培訓(xùn)。

 

　　二、著力強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境

　　4．建立涉外商業(yè)秘密維權(quán)體系。將商業(yè)秘密保護(hù)工作納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)中心服務(wù)框架，開展涉訴事項(xiàng)的監(jiān)測研判、建立海外維權(quán)專家?guī)臁⑻峁┥嫱馍虡I(yè)秘密糾紛的應(yīng)對方案。

　　5．推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)示范創(chuàng)建。制定《商業(yè)秘密保護(hù)示范單位評價(jià)辦法》，繼續(xù)推動(dòng)“雙十一百”商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范站（點(diǎn)）的培育建設(shè)。召開商業(yè)秘密保護(hù)大會(huì)，發(fā)布第二批市級商業(yè)秘密保護(hù)示范單位，會(huì)同公檢法聯(lián)合發(fā)布十大典型案例和創(chuàng)新案例。

　　6．開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新探索。組織開展第二屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月活動(dòng)”。探索在服務(wù)聯(lián)盟、保險(xiǎn)保障、資產(chǎn)確權(quán)等方面賦能商業(yè)秘密保護(hù)。委托智庫加強(qiáng)對國際視野下商業(yè)秘密保護(hù)制度完善的研究，為地方立法提供理論支撐。

 

　　三、著力加大打傳規(guī)直力度，服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　7．規(guī)范直銷企業(yè)健康發(fā)展。開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治，繼續(xù)落實(shí)直銷企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”檢查工作，積極查處行業(yè)內(nèi)的嚴(yán)重違法行為。配合市場監(jiān)管總局舉辦“新時(shí)代世界與中國直銷行業(yè)監(jiān)管與創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)”。充分發(fā)揮上海直銷企業(yè)自治聯(lián)盟的作用，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展報(bào)告的編寫，引導(dǎo)直銷行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　8．嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為。完善涉?zhèn)黠L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，重點(diǎn)關(guān)注以“社交電商”“教育培訓(xùn)”“保健養(yǎng)生”“消費(fèi)返利”等名義實(shí)施的傳銷行為，加大打擊力度。加強(qiáng)與公安部門的緊密聯(lián)系，對涉?zhèn)鳠狳c(diǎn)問題、輿情事件，積極做好監(jiān)測研判、線索核查、應(yīng)對處置等工作。

　　9．組織開展禁止傳銷宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，拓展宣傳陣地，強(qiáng)化線上線下宣傳的切換與互動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大禁止傳銷宣傳的覆蓋面。舉辦“禁止傳銷進(jìn)校園”宣傳活動(dòng)，提升學(xué)生抵制防范傳銷能力，進(jìn)一步擴(kuò)大“遠(yuǎn)離傳銷　守護(hù)幸福”的品牌效應(yīng)。

 

　　四、著力夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)

　　10．強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。舉辦2024年度“反不正當(dāng)競爭公益大講堂”。開展商業(yè)秘密保護(hù)和打擊傳銷人才庫專題培訓(xùn)。圍繞新修訂《反不正當(dāng)競爭法》《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》，適時(shí)開展法制宣傳和交流培訓(xùn)。

　　11．強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督評價(jià)。開展全系統(tǒng)第六屆十佳案例評審工作。優(yōu)化執(zhí)法辦案評審評估工作，開展行政執(zhí)法案件大評查活動(dòng)，確保各項(xiàng)制度措施執(zhí)行到位。建立健全“三書一函”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　12．完善案審案控制度。制定《上海市市場監(jiān)管行政處罰簡易程序適用規(guī)定》《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰信息不予公示審批管理辦法》。圍繞不予公示、超期辦理、強(qiáng)制措施等內(nèi)容開展定期檢查，推進(jìn)案件常態(tài)化管理。梳理更新市區(qū)兩級執(zhí)法辦案制度規(guī)定，以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)法效能提升。

 

　　五、著力抓實(shí)抓好重點(diǎn)工作，提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效

　　13．深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)再分析再排查工作，堅(jiān)決整治趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。開展“執(zhí)法案件超期辦結(jié)”等突出問題排查整治，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法辦案行為。

　　14．深化長三角執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。依托長三角區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，深化合作聯(lián)動(dòng)，加大對跨區(qū)域違法行為的打擊力度。完善長三角執(zhí)法協(xié)作規(guī)則制度，定期發(fā)布執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作簡報(bào)，組織參評年度長三角執(zhí)法聯(lián)動(dòng)十大協(xié)作案例和十大典型案例。

　　15．推進(jìn)電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治。持續(xù)加大電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治工作力度，加強(qiáng)與市公安局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委等橫向職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)“拼、加、改”裝行為，及時(shí)曝光典型案例，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺提升守法經(jīng)營意識(shí)。

　　16．推進(jìn)“數(shù)字＋執(zhí)法”建設(shè)。推進(jìn)執(zhí)法數(shù)字化核心工程及核心場景的如期落地。推進(jìn)案件全生命周期管理、全功能掌上執(zhí)法應(yīng)用、類案檢索自動(dòng)分類、文書與裁量輔助等智能化應(yīng)用。推進(jìn)文書電子化、全程電子審批、線上文書簽收、線上繳款等全程網(wǎng)辦的應(yīng)用。