各縣區（園區）市場監管局，局機關各科室、直屬行政機構，各直屬事業單位：

　　現將《2024年全市反壟斷和反不正當競爭、規范直銷與打擊傳銷工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

 

馬鞍山市市場監督管理局

2024年4月9日

 

 

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃的關鍵一年。全市反壟斷與反不正當競爭執法、規直打傳工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實市委、市政府和省市場監管局工作部署，圍繞推動高質量發展這一首要任務，錨定全國統一大市場建設目標，按照講政治、強監管、促發展、保安全工作總思路，推動反壟斷與反不正當競爭、規范直銷與打擊傳銷工作不斷向縱深發展，在構建新發展格局、推動高質量發展、維護公平競爭秩序、鞏固經濟回升向好、防范化解風險隱患中展現競爭執法新的擔當作為。

 

　　一、著力強化政治引領，深入推進全面從嚴治黨

　　（一）把握正確政治方向。始終將黨的政治建設擺在首位，教育引導黨員干部進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深刻認識新時代競爭執法工作在黨和國家工作全局中的定位和作用，旗幟鮮明講政治，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展主題教育成果，提高政治站位，強化政治擔當，加強政治能力建設，堅持監管規范和促進發展兩手并重，真正把主題教育成果轉化為錘煉黨性的高度自覺、干事創業的強大動力、推動高質量發展的實際成效。

　　（二）持續強化全面從嚴治黨。加強黨員干部監督管理，嚴格履行“一崗雙責”，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，將黨風廉政建設和作風建設融入日常、抓在經常。嚴格落實中央八項規定精神及省委實施細則，持續糾“四風”樹新風，落實意識形態工作責任制。加強廉政文化建設，結合學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，經常性開展干部紀律教育，加強廉政風險防控，教育引導黨員干部嚴格遵守黨章黨規黨紀，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化競爭執法干部隊伍。按照市局黨組統一部署，在機關黨委的具體指導下，組織開展好各類黨建活動，推動黨建工作與反壟斷與反不正當競爭執法和規直打傳工作有機有效融合。

 

　　二、著力提升綜合效能，夯實競爭政策實施基礎

　　（三）建立健全制度體系。開展公平競爭政策實施創新試點，形成公平競爭制度實踐典型案例。完善市級公平競爭審查與反不正當競爭議事協調機制。制定馬鞍山市公平競爭審查數智化賦能工作方案，推進全市公平競爭審查大數據平臺應用向縣區（園區）部門延伸。強化馬鞍山市公平競爭審查舉報處理辦法執行落實。加強醫藥領域商業賄賂治理長效機制研究，建立我市商業賄賂治理協作機制。建立反壟斷與反不正當競爭“三書一函”制度，提高監管執法的及時性、有效性和規范性。

　　（四）持續強化競爭倡導。開展公平競爭政策宣傳周系列活動，推進公平競爭法律和政策“進機關、進黨校、進企業”常態化，跟進宣貫《公平競爭審查條例》《關于經營者集中申報標準的規定》《網絡反不正當競爭暫行規定》等，及時公布典型案件，強化競爭意識，凝聚社會共識。推動企業采用《經營者公平競爭合規管理規范》國家標準，指導企業建立健全競爭合規管理體系。積極參加省局舉辦的公平競爭政策公益宣傳作品征集活動。開展長三角競爭政策聯合倡導。

　　（五）全面加強競爭培訓。對全市重點企業、行業協會開展經營者集中反壟斷合規培訓和行政指導會，推動點上執法與面上規范有機結合。開展全市公平競爭審查“讀書班”暨反行政壟斷培訓班，選拔公平競爭審查業務骨干積極參加長三角公平競爭審查技能競賽。舉辦全市競爭執法暨打傳規直培訓班、競爭執法典型案件評析暨執法能力提升培訓班，強化以案代訓，著力提高全市競爭執法能力水平。

 

　　三、著力強化競爭執法，構建公平競爭市場環境

　　（六）深入開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動。暢通投訴舉報渠道，健全與經營主體常態化交流機制，建立清單化線索及問題整改臺賬，定期通報各單位先進做法、成果和典型案例，大力整治限制企業自主遷移、妨礙市場公平準入、搞自我“小循環”等突出問題，加強對濫用行政權力排除、限制競爭問題查處力度。統籌用好行政建議和執法約談等手段，加大典型案件公開曝光力度。

　　（七）持續加強民生領域反壟斷執法。聚焦醫藥、建材、保險等與人民群眾密切相關的重點領域，持續開展民生領域反壟斷執法專項行動，協助省局集中查處一批有影響力的典型案件。加強城市水電氣熱等自然壟斷行業競爭監管，重點查處自然壟斷企業濫用市場支配地位向上下游競爭性環節延伸行為。加強互聯網平臺壟斷和競爭失序風險監測預警，提高監管針對性和科學性。在長三角地區反壟斷執法協作機制下，積極參與區域聯合執法。

　　（八）提升公平競爭審查質效。做好公平競爭增量審查、存量清理工作，鞏固妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理成果。積極運用信息化和第三方評估等保障手段，提高審查質量。完善抽查、考核、舉報處理等監督機制，發揮社會監督作用，壓實政策制定機關主體責任。開展行政壟斷線索及公平競爭審查網上巡檢，發現和糾正地方保護、區域壁壘等違規行為，強化公平競爭審查制度剛性約束。

　　（九）持續開展反不正當競爭執法。鞏固綜合整治行動成效，落實國家部委關于進一步加強綜合整治工作的意見，會同相關部門持續保持對違法行為嚴厲打擊的高壓態勢。積極開展2024年反不正當競爭守護行動，嚴查網絡刷單炒信、網絡商業詆毀、新型網絡不正當競爭等違法行為；聚焦“一老一小”、醫療美容等民生熱點問題，抓好民生領域反不正當競爭監管執法；嚴查重點領域商業賄賂，規范市場新型營銷行為；加強對商業秘密、商業標識、商業信譽的保護，激發企業創新。聚焦相關商品和行業，開展“你拍我查”試點活動。持續推進醫藥領域腐敗問題集中整治，加強部門協同配合，嚴厲打擊醫藥領域商業賄賂行為。認真貫徹全省白酒知名企業反不正當競爭聯席會議精神，加強白酒市場監管，促進行業自律。

　　（十）加強商業秘密保護力度。推進全市商業秘密保護創新試點，加大知識產權和商業秘密保護基地、站、點二合一建設力度。指導經開區、和縣爭創省級商業秘密保護示范縣區（園區），積極申報第三批全國創新試點地區。開展“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動，通過加強政策解讀、宣傳教育、業務培訓等方式，深入企業開展商業秘密保護幫扶，提升企業商業秘密保護意識和能力。

 

　　四、著力推進規直打傳，堅決守住安全穩定底線

　　（十一）促進直銷企業規范發展。開展直銷行業掛靠行為排查整治，嚴厲懲處未經批準從事直銷等違法行為，指導直銷企業開展合規體系建設。持續開展直銷企業分類評定，實行分類監管；開展“雙隨機一公開”檢查。

　　（十二）持續開展打擊傳銷“皖劍”行動。堅持“黨政主導、部門協同、公眾參與、綜合治理”的工作格局，壓實屬地責任，加強協同共治，著力防范聚集式傳銷回流反彈；加強網絡傳銷行為監測，重點查處以社交電商、教育培訓、保健養生、消費返利等名義實施的傳銷活動，堅決遏制網絡傳銷發展蔓延；創新開展“無傳銷社區（村）、無傳銷網絡平臺”建設，加強宣傳力度，保持打擊傳銷高壓態勢。