近日，十四屆全國人大常委會第十六次會議于6月27日表決通過，新修訂的《治安管理處罰法》將于2026年1月1日起正式施行。第34條明確將“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動”“脅迫、誘騙他人參加傳銷”這兩類行為納入治安管理處罰的范疇，意味著對相關(guān)違法行為的查處監(jiān)管范圍將進一步擴大。    

 

 

　　01、明確傳銷行政處罰標準

　　素有“小刑法”之稱的《治安管理處罰法》于2006年正式實施。多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，社會治安管理領(lǐng)域也隨之出現(xiàn)了諸多新情況、新問題，這對法律的持續(xù)更新和完善提出了迫切要求。

　　此次新修訂的《治安管理處罰法》第34條，將“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動”“脅迫、誘騙他人參加傳銷” 這兩類行為納入治安管理處罰范疇，清晰界定了行政責(zé)任的邊界。

具體來說，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動的，將處十日以上十五日以下拘留；若情節(jié)較輕，則處五日以上十日以下拘留。而脅迫、誘騙他人參加傳銷活動的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留。

 

 

　　這樣的規(guī)定，讓執(zhí)法者在面對傳銷行為時有了更明確的依據(jù)和更有力的手段。但要看到，這一新增條款的意義不止于此，它更是對舊有監(jiān)管模式的突破，尤其在處罰措施上實現(xiàn)了升級。

 

　　02、以“行政拘留”強化監(jiān)管

　　在我國現(xiàn)行法律框架下，《刑法》與《禁止傳銷條例》均針對傳銷行為作出了相關(guān)規(guī)定。然而，隨著我國經(jīng)濟社會的深刻變革，出現(xiàn)了諸多新情況、新問題，現(xiàn)行法規(guī)在一定程度上表現(xiàn)出滯后性。例如，部分傳銷活動尚未達到刑事立案標準，依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)難以對其進行有效處置。

　　此前，《禁止傳銷條例》針對“組織策劃傳銷”“參加傳銷” 等行為規(guī)定了行政處罰措施，主要以 “沒收違法所得、繳納罰款” 等形式為主。而此次《治安管理處罰法》的修訂，進一步擴大了傳銷監(jiān)管的處罰范圍。

　　新條款引入了限制人身自由的行政拘留措施，并根據(jù)行為性質(zhì)及情節(jié)輕重實施差異化處罰。

　　相較于單純的罰款，這一新增的處罰措施從手段上豐富了對傳銷行為的規(guī)制方式，能夠更有針對性地應(yīng)對傳銷組織中“組織者”“脅迫者”“誘騙者”等關(guān)鍵角色的違法行徑，有助于從源頭上遏制傳銷活動的蔓延。

 

　　03、“30人3級”不再是護身符

　　在原《刑法》第二百二十四條之一里，清晰界定了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”，其入罪的判定標準為傳銷活動需滿足“參與人數(shù)達30人以上且層級在3級及以上”。

　　但在實際的司法操作過程中，一些小規(guī)模聚集、處于層級尚未完全搭建起來的初期階段的傳銷行為，由于無法滿足刑事立案的條件，從而難以受到有效的法律約束與制裁。

　　新修訂的《治安管理處罰法》第三十四條，創(chuàng)新性地將“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動”以及“脅迫、誘騙他人參加傳銷”這兩類行為明確納入治安處罰范疇，且不再以“30人3級”作為認定前提，極大地降低了行政違法的認定門檻。

　　雖然《治安管理處罰法》規(guī)定的是行政處罰，但當(dāng)傳銷行為的違法程度超出治安管理所能規(guī)制的范圍時，就會進入刑事處罰領(lǐng)域。這樣便共同構(gòu)建起了層次分明、梯度推進的規(guī)制體系。二者相互配合，形成了嚴密且完整的法律規(guī)制閉環(huán)。

 

　　04、結(jié)語

　　新修訂的《治安管理處罰法》一方面填補了現(xiàn)有法律在規(guī)制傳銷方面的不足，另一方面，以更嚴厲的打擊力度形成強大威懾，彰顯了國家堅決整治傳銷亂象的決心。

　　《治安管理處罰法》從制定至今走過近20多年，此次修訂也反映出法律因社會發(fā)展而產(chǎn)生的滯后性。同樣，《禁止傳銷條例》也已施行近20年，時代在變，傳銷的模式和手段也在不斷翻新，法規(guī)與時俱進、修訂完善已是必然。

　　今年《禁止傳銷條例》被列入“重點立法項目之一”，這一積極信號預(yù)示著相關(guān)法規(guī)將更緊密地貼合當(dāng)前治理需求，其修訂落地值得期待。