保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)　營(yíng)造禁止傳銷(xiāo)社會(huì)氛圍——全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)介紹

    近日，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)培訓(xùn)班在廣州圓滿(mǎn)結(jié)束。此次培訓(xùn)班是國(guó)家工商總局直銷(xiāo)監(jiān)管局舉辦的首次培訓(xùn)班，安徽、廣西、云南、山東、廣州、大連六省區(qū)市介紹了各自獨(dú)具特色的打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)工作經(jīng)驗(yàn)。六省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)表明，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是打擊傳銷(xiāo)的重要保障，開(kāi)展集中整治是打擊傳銷(xiāo)的工作重點(diǎn)，整治傳銷(xiāo)重點(diǎn)地區(qū)是打擊傳銷(xiāo)的重中之重，查辦大要案件是打擊傳銷(xiāo)的有力手段，加強(qiáng)宣傳教育是打擊傳銷(xiāo)的重要環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制是打擊傳銷(xiāo)的治本之策。此外，針對(duì)目前傳銷(xiāo)活動(dòng)發(fā)展的新特點(diǎn)，大連市以網(wǎng)管網(wǎng)、加大打擊互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)力度，廣州市重打更重防、創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)，云南省加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、建立打傳法律保障等做法，都是工商部門(mén)在工作實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于各地打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)有著重要的借鑒意義，編者特選編刊登以饗讀者。

　　以網(wǎng)管網(wǎng)　強(qiáng)化監(jiān)控

　　大連市工商局公平交易處 蘇 巖

　　針對(duì)目前利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng)日益增多的現(xiàn)狀，大連市工商部門(mén)從強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管入手，標(biāo)本兼治，不斷深入探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理方法和途徑，構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　大連市工商局明確職責(zé)范圍，采用信用備案認(rèn)證的工作思路，職權(quán)集中，重在規(guī)范，明確加強(qiáng)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)是對(duì)工商行政管理職能工作的全面拓展。

　　整合管理資源，設(shè)立了綜合性的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理機(jī)制，確定由公平交易處牽頭，與反傳銷(xiāo)辦公室合署辦公，實(shí)現(xiàn)信息共享、手段共享。

　　全面強(qiáng)化硬件建設(shè)，切實(shí)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)為重點(diǎn)的非法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2005年年底以來(lái)，大連市工商局全面啟動(dòng)直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與傳銷(xiāo)網(wǎng)站全程監(jiān)控工作，在大連市工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管網(wǎng)站上新開(kāi)辟了直銷(xiāo)監(jiān)管與傳銷(xiāo)監(jiān)控子站，同時(shí)強(qiáng)化直銷(xiāo)企業(yè)信息報(bào)備、披露的及時(shí)準(zhǔn)確，為基層工商所開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)監(jiān)控工作奠定了基礎(chǔ)。

　　建立縱向聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。大連市工商部門(mén)建立起以市工商部門(mén)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為中心，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作平臺(tái)為基礎(chǔ)，以遍布城鄉(xiāng)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為紐帶，形成了以市工商局為監(jiān)管調(diào)控核心、各分局相關(guān)職能部門(mén)為協(xié)作執(zhí)行部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)化綜合管理與監(jiān)控格局。

　　建立有效的橫向聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，密切與公安、通信管理等行政執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作，明確職責(zé)分工，確定聯(lián)系人與信息互通制度，健全與金融、電信等經(jīng)營(yíng)單位的合作機(jī)制，建立起有效的聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，不斷加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷(xiāo)等違法行為的打擊力度。

　　同時(shí)，大連市工商局加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)警示功能，暢通網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序。大連市先后查處全球教育網(wǎng)傳銷(xiāo)案、美國(guó)世界網(wǎng)傳銷(xiāo)案、亞洲生活網(wǎng)傳銷(xiāo)案、香港鑫程網(wǎng)傳銷(xiāo)案、美國(guó)安旗傳銷(xiāo)案、美國(guó)雷克瑟斯傳銷(xiāo)案等利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)案件8起，查處利用互聯(lián)網(wǎng)為傳銷(xiāo)提供網(wǎng)上支付案1起。另外，大連還不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管網(wǎng)站的警示功能，定期公開(kāi)曝光網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為并公示其網(wǎng)址，2005年公示的8大網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)違法網(wǎng)站網(wǎng)址以及2006年公示的9大騙購(gòu)網(wǎng)站網(wǎng)址在社會(huì)上引起了極大反響，有力震懾了違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者。大連市工商局還調(diào)配專(zhuān)門(mén)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證網(wǎng)上投訴渠道暢通，有力地打擊了利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷(xiāo)等違法犯罪行為。

　　大連市工商局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)中心加大監(jiān)控力度。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)工作中，大連工商局與大連網(wǎng)通、大連電信、大連數(shù)據(jù)中心等部門(mén)合作，對(duì)其托管的上千臺(tái)服務(wù)器進(jìn)行全面有效監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)以服務(wù)器為載體的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的全面管理，及時(shí)獲取全面有效的證據(jù)并最終切斷違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)及利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)的渠道。

　　聯(lián)合執(zhí)法重拳出擊

　　山東省工商局公平交易局 馬九盟

　　山東省工商、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，營(yíng)造打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，山東省工商局公平交易局被山東省委、省政府授予“平安建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。去年以來(lái)，山東省工商系統(tǒng)共立案查處傳銷(xiāo)案件87起，涉案金額3236萬(wàn)元，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、場(chǎng)所1823個(gè)，清理驅(qū)散傳銷(xiāo)人員近6萬(wàn)人次。

　　山東省各級(jí)工商機(jī)關(guān)普遍與公安機(jī)關(guān)建立了聯(lián)絡(luò)人制度，工商系統(tǒng)公平交易與公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵以及工商所與派出所之間相互確定聯(lián)絡(luò)人員，及時(shí)互通信息，共同交流研究轄區(qū)傳銷(xiāo)動(dòng)態(tài)，提出聯(lián)合整治和查處案件的方案，不斷建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。工商部門(mén)和公安機(jī)關(guān)雙方商定，對(duì)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、培訓(xùn)場(chǎng)所的清理取締工作主要由工商所、公安派出所負(fù)責(zé)，雙方相互協(xié)作，密切配合，共同控制局勢(shì)，共同總結(jié)案情，聯(lián)手抓頭目、端窩點(diǎn)、毀網(wǎng)絡(luò)、清人員，實(shí)現(xiàn)整體作戰(zhàn)的效能。

　　山東省工商部門(mén)與公安機(jī)關(guān)建立了案件線(xiàn)索移送機(jī)制，對(duì)于重大傳銷(xiāo)組織和案件的查處，工商部門(mén)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，固定證據(jù)，防止犯罪嫌疑人脫逃；山東省工商部門(mén)還與省公安廳建立了打擊傳銷(xiāo)情況聯(lián)合通報(bào)和宣傳制度，充分借助新聞媒體，通過(guò)典型案例剖析、電視專(zhuān)題報(bào)道等方式，不斷加大社會(huì)宣傳力度，引導(dǎo)教育廣大群眾自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)活動(dòng)，震懾不法分子。

　　針對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)回潮、反彈和傳銷(xiāo)人員流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，山東省在實(shí)施高壓嚴(yán)打的基礎(chǔ)上，積極探索長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)行重心下移、關(guān)口前移，在基層建立傳銷(xiāo)防控機(jī)制，鏟除傳銷(xiāo)生存的土壤。山東省工商部門(mén)在社區(qū)（村）內(nèi)建立了打擊傳銷(xiāo)的“五個(gè)一”工作機(jī)制，即發(fā)放一張聯(lián)系卡，建立社區(qū)（村）打擊傳銷(xiāo)互動(dòng)機(jī)制；發(fā)放一封公開(kāi)信，建立社區(qū)（村）打擊傳銷(xiāo)法制教育機(jī)制；設(shè)立一個(gè)信息平臺(tái)，完善社區(qū)打擊傳銷(xiāo)信息交流機(jī)制；組建一支執(zhí)法隊(duì)，建立社區(qū)打擊傳銷(xiāo)快速反應(yīng)機(jī)制；簽訂一份責(zé)任書(shū)，建立社區(qū)打擊傳銷(xiāo)責(zé)任機(jī)制。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視 創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”

　　廣州市工商局 莊振東

　　自2004年初廣州番禺區(qū)試行創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”以來(lái)，廣州市在打擊傳銷(xiāo)工作上重打更重防，強(qiáng)化傳銷(xiāo)活動(dòng)的日常打擊與監(jiān)控，把創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”作為重中之重來(lái)抓，至2006年底已在318個(gè)社區(qū)（村）開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”工作。2006年廣州受理傳銷(xiāo)投訴、查處傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、查獲傳銷(xiāo)人員的數(shù)字，均比2005年下降90%以上。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)形成共識(shí)，打擊傳銷(xiāo)形成共“勢(shì)”，促使創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”工作借勢(shì)在全市推廣；領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制確立，各部門(mén)齊抓共管工作格局的逐步形成，為創(chuàng)建工作奠定了機(jī)制方面的基礎(chǔ)；打擊傳銷(xiāo)納入社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)建工作提供了有力的責(zé)任機(jī)制保障；建立出租屋和外來(lái)人員管理體系，在出租屋日常管理中結(jié)合開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)監(jiān)控、巡查、整治及宣傳等工作，為開(kāi)展創(chuàng)建工作打下了重要基礎(chǔ)。

　　廣州將番禺區(qū)在創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”中創(chuàng)造出的制作一張聯(lián)系卡、設(shè)立一個(gè)信息平臺(tái)、派發(fā)一封公開(kāi)信、形成一張網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)一份責(zé)任書(shū)的“五個(gè)一”，規(guī)范提升為建立打擊傳銷(xiāo)的互動(dòng)機(jī)制，建立打擊傳銷(xiāo)的信息機(jī)制，建立打擊傳銷(xiāo)的宣傳教育機(jī)制，建立強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究制相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制，建立打擊傳銷(xiāo)的監(jiān)管及打擊機(jī)制的“五個(gè)建立”。廣州白云區(qū)、嘉禾街等地還將番禺“五個(gè)一”制度創(chuàng)新發(fā)展成“全面落實(shí)‘一臺(tái)兩制’（即一個(gè)信息平臺(tái)；一個(gè)打擊機(jī)制，一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制），確保打傳的實(shí)效長(zhǎng)效”。

　　廣州工商部門(mén)探索出開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”工作的核心是加強(qiáng)出租屋管理，通過(guò)建立出租屋管理信息平臺(tái)，掌握情況，逐步規(guī)范房屋出租行為，建立起出租屋管理長(zhǎng)效機(jī)制。廣州市將打擊傳銷(xiāo)工作的最前沿定位為“社區(qū)（村）”，明確街道黨工委、居（村）委會(huì)的責(zé)任，以及基層開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)應(yīng)建立健全的工作機(jī)制，從而發(fā)揮基層政府的牽頭組織作用，在基層形成綜合治理的工作格局；創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”工作的落腳點(diǎn)是形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行綜合治理與群防群治。通過(guò)創(chuàng)建工作，形成一張涵蓋基層政府組織、基層職能部門(mén)、群眾組織等方方面面的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，杜絕單打獨(dú)斗，落實(shí)群防群治；采取情報(bào)收集、信息采集與利用、打擊與防范相結(jié)合、打擊與規(guī)范相結(jié)合、法律法規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合等手段進(jìn)行綜合治理，確保整治工作成效。

　　廣州市工商局下一步將重點(diǎn)解決創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)沒(méi)有涉及的地區(qū)，針對(duì)在賓館、寫(xiě)字樓中披著“合法外衣”（有營(yíng)業(yè)執(zhí)照），以高額回報(bào)為誘餌，以傳銷(xiāo)手段推銷(xiāo)商品或進(jìn)行集資詐騙等傳銷(xiāo)活動(dòng)打擊成效尚不明顯的狀況，加大打擊傳銷(xiāo)力度，使得創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”工作繼續(xù)深入開(kāi)展。

　　明確責(zé)任　綜合整治

　　安徽省工商局公平交易局 徐仕平

　　安徽省規(guī)模化、公開(kāi)化的傳銷(xiāo)活動(dòng)得到了基本遏制。這主要是由于在打擊傳銷(xiāo)方面強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，采取了有力措施。去年全省工商機(jī)關(guān)共立案查處傳銷(xiāo)案件12起，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)1164個(gè)，清查遣散涉嫌傳銷(xiāo)人員2萬(wàn)余人，移送司法機(jī)關(guān)案件10起，移送84人。

　　2006年12月，安徽省政府建立了打擊傳銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各部門(mén)的責(zé)任，指導(dǎo)督促全省打擊傳銷(xiāo)工作的開(kāi)展。安徽省阜陽(yáng)、亳州、淮北、蚌埠、宿州、馬鞍山、安慶、淮南等政府相繼成立了打擊傳銷(xiāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省工商局也加強(qiáng)了打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為打擊傳銷(xiāo)工作提供了組織保證。

　　在機(jī)制保證下，安徽全省各級(jí)工商部門(mén)聯(lián)合公安等部門(mén)，采取切實(shí)有效措施，統(tǒng)一組織集中整治活動(dòng)，對(duì)傳銷(xiāo)相對(duì)集中的地區(qū)進(jìn)行全面整治。今年2月5日，淮南市組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)32個(gè)，驅(qū)散參與傳銷(xiāo)人員2113人，并對(duì)查獲的傳銷(xiāo)人員和為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所的出租房主進(jìn)行了登記處理；今年3月17日，淮北市開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)聚集在市區(qū)內(nèi)的傳銷(xiāo)組織集中打擊，依法取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)182個(gè)，教育遣返參與傳銷(xiāo)人員2200人。阜陽(yáng)市召開(kāi)由各區(qū)政府、街道辦事處及工商、公安等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的全市打擊傳銷(xiāo)工作會(huì)議，確定全市打擊傳銷(xiāo)集中整治行動(dòng)日。

　　目前，安徽省已基本建立打擊傳銷(xiāo)的轄區(qū)責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立了打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)的日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法和應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全了舉報(bào)、投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控以及轉(zhuǎn)辦、處理、督辦、反饋等各項(xiàng)制度，建立了與外部相關(guān)部門(mén)的配合查處機(jī)制及工商內(nèi)部的協(xié)作機(jī)制等。

　　打擊傳銷(xiāo) 法律先行

　　云南省工商局公平交易局 梁劍波

　　云南省在大力查處大要案件工作中，由工商部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢�府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、各司其職、綜合治理”的聯(lián)合監(jiān)管工作格局，去年共出動(dòng)執(zhí)法人員62855人次，執(zhí)法車(chē)輛12580臺(tái)次，抓獲各級(jí)別傳銷(xiāo)頭目和骨干人員323人，移送司法機(jī)關(guān)51件114人，刑事拘留133人，行政拘留52人，批捕121人，判刑86人，有力地打擊了傳銷(xiāo)活動(dòng)的囂張氣焰。

　　針對(duì)打擊傳銷(xiāo)工作中普遍存在的處罰難、取證難、定罪難以及“重責(zé)輕判”等問(wèn)題，由省委政法委負(fù)責(zé)，“省打傳辦”具體牽頭，云南省法院、省檢察院、省公安廳、省工商局等部門(mén)組成了《云南省關(guān)于辦理涉及傳銷(xiāo)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》調(diào)研起草小組，經(jīng)過(guò)對(duì)各地和各級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)廣泛征詢(xún)意見(jiàn)及對(duì)反饋情況進(jìn)行梳理、歸納，調(diào)研起草小組擬定了《云南省關(guān)于辦理涉及傳銷(xiāo)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），已于2006年11月出臺(tái)。此《意見(jiàn)》的出臺(tái)開(kāi)全國(guó)打擊傳銷(xiāo)法律適用的先河，被多家媒體稱(chēng)為我國(guó)兩個(gè)條例施行以來(lái)首部打擊傳銷(xiāo)的“地方性法規(guī)”。

　　《意見(jiàn)》共25條，將傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)可能涉及到的11個(gè)罪名，即非法經(jīng)營(yíng)罪、傳授犯罪方法罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、走私罪、損害商業(yè)信譽(yù)商品聲譽(yù)罪、虛假?gòu)V告罪、詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、強(qiáng)迫交易罪、非法拘禁罪、妨害公務(wù)罪等罪的處罰條款集中在一起。《意見(jiàn)》第十五條對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的“組織籌劃者”、“骨干人員”作了界定，第十八條和第十九條對(duì)“非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額”、“違法所得數(shù)額”的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定，解決了工商部門(mén)在查禁傳銷(xiāo)活動(dòng)行政執(zhí)法中獲取證據(jù)的有效性及司法銜接時(shí)證據(jù)轉(zhuǎn)換的有效性問(wèn)題，劃清了傳銷(xiāo)活動(dòng)中罪與非罪的界限，進(jìn)一步厘清了工商部門(mén)與司法機(jī)關(guān)在查禁傳銷(xiāo)中的職權(quán)劃分，為有效執(zhí)法、精準(zhǔn)打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)，威懾傳銷(xiāo)頭目和骨干分子，警示直銷(xiāo)企業(yè)和將要申請(qǐng)直銷(xiāo)的企業(yè)，起到了不可估量的作用。

　　《意見(jiàn)》的施行可以有效解決以往打擊傳銷(xiāo)“屢禁不止、屢打不絕、打而不死”和“有案不能立，有罪無(wú)法定及重罪輕判”的局面，為深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)、嚴(yán)懲傳銷(xiāo)頭目和骨干分子提供有力的法律支持。
　
　　完善機(jī)制重在長(zhǎng)效

　　廣西壯族自治區(qū)工商局公平交易處 黃可華

　　為了保證打擊傳銷(xiāo)工作長(zhǎng)期有效開(kāi)展，廣西建立打擊傳銷(xiāo)聯(lián)系點(diǎn)制度，完善打擊與監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。去年全區(qū)工商部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員31515人次，車(chē)輛5303臺(tái)次，立案查處傳銷(xiāo)案件119件，清理傳銷(xiāo)窩點(diǎn)1513個(gè)，教育遣返參與傳銷(xiāo)人員2萬(wàn)余人，移送司法機(jī)關(guān)116人。

　　廣西打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定將來(lái)賓市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市作為打擊傳銷(xiāo)工作的聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮驌魝麂N(xiāo)的大要案件查處工作；同時(shí)，要求各地參照自治區(qū)的做法，選擇社會(huì)反映傳銷(xiāo)較為集中的縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系點(diǎn)，加大打擊力度，從根本上遏制傳銷(xiāo)蔓延勢(shì)頭。

　　建立完善屬地管理責(zé)任制度。廣西各地市工商局分別與各縣局、分局、基層工商所簽訂責(zé)任書(shū)，基層所和街道管理委員會(huì)簽訂責(zé)任書(shū)，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)明確職責(zé)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人；加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、出租屋、賓館、廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所的巡查監(jiān)管力度，防范傳銷(xiāo)組織四處流竄。發(fā)揮工商職能作用，做好政府打傳工作的參謀和助手，對(duì)于打擊傳銷(xiāo)工作不力、傳銷(xiāo)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。玉林市、來(lái)賓市和北海市工商局主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)和建議，由地方政府牽頭出臺(tái)相關(guān)制度，把打擊傳銷(xiāo)工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍，實(shí)行“一票否決”。

　　在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，廣西各地普遍成立了由工商、公安執(zhí)法人員組成的打傳專(zhuān)業(yè)隊(duì)，配備專(zhuān)用車(chē)輛，運(yùn)用綜合執(zhí)法職能，專(zhuān)門(mén)清理傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、查處傳銷(xiāo)頭目、教育和驅(qū)散傳銷(xiāo)人員，高效開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)。北海市早在1999年就成立了打傳專(zhuān)業(yè)隊(duì)，來(lái)賓、欽州、玉林、賀州等地也相繼成立了打傳專(zhuān)業(yè)隊(duì)。廣西工商部門(mén)對(duì)查獲的傳銷(xiāo)人員登記造冊(cè)，建立資料庫(kù)，對(duì)被遣散的傳銷(xiāo)人員進(jìn)行跟蹤管理，鞏固了打擊成果。此外，全區(qū)不斷探索和建立完善舉報(bào)投訴和快速反應(yīng)機(jī)制、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和情況通報(bào)制度、系統(tǒng)內(nèi)部區(qū)域協(xié)作制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、警示制度等打擊傳銷(xiāo)工作機(jī)制，推動(dòng)打擊傳銷(xiāo)工作穩(wěn)步深入開(kāi)展。

    (中國(guó)工商報(bào)提供)