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直銷立法走出傳聞迷霧進入門檻高限制條件嚴

2004-09-01 00:00:00 作者：liyaqiu 來源：互聯(lián)網(wǎng)

直銷立法廈門會議給出了一個高門檻嚴格限制的答案，對于國內眾多的直銷企業(yè)來說，這不是個好消息，但對國內老百姓而言，這未嘗不是個好消息

9月10日，商務部牽頭組織的直銷立法座談會在廈門召開。此次會議被普遍認為是今年年底中國直銷立法前最重要的一次會議。甚至有傳言稱，此次會議將是選秀會———能夠參加此次會議的中外廠商將有望成為第一批獲準直銷營業(yè)的企業(yè)。

直銷立法的消息發(fā)端于今年3月———商務部表示，年內將開始中國的直銷立法進程。按照我國加入WTO時的承諾，在加入WTO三年后要為“無固定地點銷售”立法。

這一引眾人矚目的消息發(fā)布后，國內出現(xiàn)了直銷試驗基地的鬧劇，報攤上多了此類書籍及雜志，更糟糕的是，自1998年被中國禁止的各類傳銷組織借此東風再次卷土重來。

8月12日，國家工商總局公布了今年的10大傳銷案件。從公布的案件來看，涉及金額和涉及人數(shù)在增加；涉及社會成員的身份越來越復雜———不少大學生、中學生以及退伍軍人也參與其中。

面對復雜局面，由商務部牽頭組織，全國人大法工委、國家稅務總局、國家工商總局、公安部有關官員參加的此次廈門會議會給大家?guī)硎裁礃拥拇鸢改兀?

門檻高限制嚴

是日，廈門大雨如注。會議原定9點開始。不到8點30分，會議室外就聚了許多人。其中不乏直銷領域的知名人物。他們中大多數(shù)都焦躁不安，不得而進。通往會議室的各個通道都有警察和保安重重把守。

被允許參加會議的共有22家企業(yè)。既有安利、雅芳等國外企業(yè)，也有天獅、太陽神等國內企業(yè)。據(jù)說，這22家企業(yè)名單是在9月8日晚上才最終確定。同時，每個企業(yè)嚴格限定只能有2人參加。有廠商說，能參加此次會議殊為不易，因為大家都意識到這張入場券的意義所在。

在強調了立法的背景之后，商務部和工商總局的官員逐步把此次會議的討論內容拿了出來。大致集中在《直銷管理辦法》、《推銷員培訓管理辦法》以及《反金字塔欺詐條例》。前兩則由商務部出臺，后者由工商總局出臺。

這兩個辦法和一個條例可望能在明年初正式實行。其中，引人注目的是關于直銷業(yè)準入條件以及推銷員的獎勵制度部分。

國家工商總局一位副局長公布了準入門檻以及推銷員的獎勵制度規(guī)定。根據(jù)該官員的說法，對于外資企業(yè)，注冊資金必須在1000萬美元以上，同時必須有生產工廠，直銷的產品必須是在中國生產；必須在中國有零售的店鋪，這些店鋪必須具有經(jīng)營能力，經(jīng)銷該公司產品；必須設立2000萬-3000萬人民幣的保證金，存在主管部門指定的銀行，用來處理可能發(fā)生的質量問題事故以及投訴等；要擁有三年以上的經(jīng)營管理直銷業(yè)務的經(jīng)驗；應該是世界直銷聯(lián)盟或者是會員。

對于內資企業(yè)，目前能夠知道的只有一條最重要的門檻———在申請直銷業(yè)務前三年的銷售額要達到5億元人民幣。

同時，直銷企業(yè)支付給推銷員的傭金、獎金，以及其他經(jīng)濟利益總和，不應該超過其零售總額的25％。經(jīng)過商務部批準后，可以適當提高報酬比例，但最高不能超過30％。

直銷的產品必須是保健食品、化妝品或部分保健器材。

參加了此次會議的劉忠律師說，從此次討論的內容來看，直銷行業(yè)進入門檻很高，限制條件很嚴，即使進入，運作也必將很難。

政府的兩難境地

會后，有一個國內企業(yè)的領導說，如果按照3年銷售額5億元人民幣來衡量，國內只有天獅能夠達到此條件，其他廠商都無法申請。

同時，幾乎所有廠商都在抱怨25％的傭金比例。因為按照該傭金比例，所有企業(yè)只能是單層次營銷。這樣對發(fā)展推銷員的數(shù)量和激勵推銷員都相當不利。據(jù)了解，目前有廠商的傭金比例能夠達到60％。這意味著，你花100元買到的某個產品，其中有60元是支付給各個層級的業(yè)務員的傭金。

此外，關于主管部門對于直銷企業(yè)的管理方面，也有相當多的規(guī)定。甚至有商務部官員在會場說，執(zhí)法部門“隨時隨地可以到直銷企業(yè)檢查”。

有參加會議的廠商評價，這個嚴格的規(guī)定對于直銷行業(yè)的推動力度不大。然而，對于政府來說，現(xiàn)在的目標可能并非推動直銷行業(yè)迅猛發(fā)展，而是要加強管理別讓這個行當出亂子。

一方面，必須履行WTO的承諾，要盡快為直銷立法；另一方面，國內市場不成熟，不穩(wěn)定因素很多，無法操之過急。此等情形之下，政府的選擇自然以穩(wěn)定為第一要義。

在此次會議上，商務部官員一語道破，由于非法傳銷直接影響社會穩(wěn)定，政府壓力很大。作為制定《直銷管理辦法》的主管部門，商務部擔待不起影響穩(wěn)定的責任。因此，對于商務部來說，傾向制定非常嚴格的管理辦法無可厚非。

商務部的謹慎看起來相當必要。就在廈門會議召開的同時，就有一家名為美國安旗的企業(yè)在其網(wǎng)站上聲稱，他們是第23家獲商務部邀請參加座談會的企業(yè)。該公司在其網(wǎng)站上用紅字播出滾動消息稱他們參加了廈門會議。

記者手中的名單顯示，這家企業(yè)根本沒有參加此次會議。同時，更沒有所謂第23家企業(yè)的說法。美國安旗竟然敢拿商務部的會議公開作假，這個行業(yè)之混亂可見一斑。

商務部一位高級官員私下曾說，沒想到一個直銷管理辦法竟如此敏感，更沒想到如此多人對這個行業(yè)如此執(zhí)著甚至癡迷。（栗源　王萬軍）

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