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首次直銷企業(yè)座談會在京舉行，國家工商總局直銷監(jiān)管局負責人強調——直銷市場還需從嚴監(jiān)管

2007-01-31 00:00:00 作者：來源：互聯(lián)網

1月26日，記者從國家工商總局獲悉，部分直銷企業(yè)座談會日前在國家工商總局召開。此次會議是我國直銷市場開放以后由國家工商總局直銷監(jiān)管局組織的第一次直銷企業(yè)座談會。商務部外商投資管理司、市場體系建設司，國家工商總局外資注冊局、直銷監(jiān)管局有關負責人參加了會議。雅芳、如新、寶健、寧波三生、歐瑞蓮、金士力、富迪、玫琳凱、安利、完美10家外商投資直銷企業(yè)主要負責人和相關負責人到會，北京、天津、上海、廣東、江蘇、上海工商局有關負責人也參加了座談。

　　國家工商總局直銷監(jiān)管局局長張輝說，此次座談會是一種全新嘗試，為今后監(jiān)管部門依法規(guī)范直銷市場積累了經驗。直銷在拓展社會主義市場、提高分銷效率、加速商品流通、節(jié)約流通成本、緩解就業(yè)壓力等方面均有積極意義。但直銷本身也有信息不對稱、交易場所不確定、直銷人員分散流動等特點，容易出現(xiàn)夸大虛假宣傳，導致人員盲目加入，出現(xiàn)損害消費者利益的情況。我國直銷發(fā)展的外部環(huán)境及市場發(fā)育程度還不夠高，相關法律還不夠完善，社會信用體系建設還相對滯后，消費者的消費心理也不夠成熟，夢想一夜暴富的大有人在。鑒于單層次、多層次和金字塔欺詐有著密切的關系，加之我國目前傳銷問題比較嚴重，所以對于直銷市場還要從嚴管理，直銷市場的發(fā)展也只能穩(wěn)步推進。

　　張輝表示，對于直銷監(jiān)管工作，各級工商部門從企業(yè)登記、直銷企業(yè)分支機構及服務網點的監(jiān)督管理、直銷產品銷售、直銷員招募、直銷員培訓、計酬制度、信息報備和披露、退換貨制度8個方面開展監(jiān)管工作，監(jiān)管的重點是直銷員的招募、培訓以及計酬。

　　實施信用監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)誠信監(jiān)管的總體要求，工商部門將對直銷企業(yè)的準入、經營和退出全過程進行監(jiān)管，全面掌握企業(yè)的注冊信息、變更信息，按照企業(yè)信用分類，實施不同的監(jiān)管措施；建立警示、懲戒機制，根據(jù)直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法的要求，細化信用分類標準，建立企業(yè)的信用檔案，從而督促企業(yè)自覺守法經營。

　　利用信息系統(tǒng)進行監(jiān)管。去年，國家工商總局建立了直銷企業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)，該信息系統(tǒng)接受直銷企業(yè)報備、公布應當讓社會知曉的信息，監(jiān)督直銷企業(yè)披露信息，同時宣傳國家有關政策，介紹工商部門的工作，發(fā)布警示提示，公布不良記錄，接受舉報投訴等等。目前，國家工商總局已經對直銷企業(yè)的信息報備人員進行了培訓，信息報備工作正在進行當中。國家工商總局應該向社會公布的8項內容，其中3項已經公布，其余5項信息將在企業(yè)提供信息和其他有關部門提供信息之后再予以公布。

　　完善相關法律法規(guī)。工商部門要從完善直銷市場和規(guī)范發(fā)展的內在規(guī)律出發(fā)，完成直銷企業(yè)準入、治理結構、監(jiān)督管理等方面相關規(guī)章制度的完善工作。國家工商總局將重點研究起草《直銷企業(yè)經營活動指引》，通過指引以規(guī)章的形式細化有關法律法規(guī)規(guī)定的內容，如直銷企業(yè)登記、分支機構與服務網點設立、信息披露、直銷員的招募與培訓、產品的銷售活動、計酬等等。此外，《指引》還將落實直銷企業(yè)高管人員的個人責任，強化信息披露，建立風險預警，從而增強直銷企業(yè)依法經營的自覺性。

　　加強行政指導。工商部門應當指導直銷企業(yè)依據(jù)《直銷管理條例》制定或者修改完善制度，加強對企業(yè)分支機構、店鋪、網點的管理，加強對直銷培訓員、直銷員的監(jiān)督，特別是加強對招募、計酬、退換貨等環(huán)節(jié)的有效控制，指導直銷企業(yè)建立與社會相融合的企業(yè)文化，倡導企業(yè)誠信經商，增強企業(yè)的社會責任意識。防止有關企業(yè)在取得直銷許可之前擅自開展直銷活動，特別要防止企業(yè)的內設機構和人員私下運作給直銷市場秩序帶來損害，這也影響公司直銷經營許可的申請。

　　張輝強調，各級工商部門發(fā)現(xiàn)違法的苗頭要提醒企業(yè)，查出了問題要及時處理，處理的結果要上報，要做到掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，適時談話、指出問題，及時告誡、督促整改，做好直銷監(jiān)管的行政指導工作。

　　張輝指出，一個市場或者行業(yè)的健康發(fā)展，國家和政府有責任，企業(yè)也有不可推卸的責任。所以強化市場主體的自我發(fā)展，建立自我約束的企業(yè)機制，加強直銷企業(yè)自律，才是直銷市場持續(xù)健康發(fā)展的內在機制。我國直銷市場的門檻很高，成為直銷企業(yè)是一件很不容易的事情，進入直銷市場的企業(yè)要嚴格按照有關法律法規(guī)從事經營活動，要從治理結構、制度設計、行為規(guī)范等方面從嚴要求；要有品牌意識和長遠眼光，加強企業(yè)內部的管理，依法經營，不要碰法律的底線。一旦發(fā)現(xiàn)直銷企業(yè)有違規(guī)的情況，監(jiān)管部門決不手軟。

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