解讀《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》

關(guān)鍵字：解讀 商業(yè)特許經(jīng)營 特許經(jīng)營

2007年2月6日，國務(wù)院正式頒布了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》(全文中簡稱《條例》)，并將于今年5月1日正式實(shí)施。

　　相對于此前商務(wù)部頒發(fā)的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，《條例》具有強(qiáng)制的法律效

力，在審判活動中可將其作為法律依據(jù)寫進(jìn)審判文書，所以在企業(yè)從事經(jīng)營活動時(shí)必須予以遵守。“特許經(jīng)營總算真正的‘有法可依’了。”曾參與《條例》意見征詢的特許律師王紅燕表示。

　　離《條例》正式實(shí)施還剩兩個(gè)月不到，浙江的連鎖企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

　　不是“企業(yè)”不能發(fā)展特許

　　《條例》首先對如何能成為特許人作了十分明確的規(guī)定，在該規(guī)定中，有幾個(gè)詞需要特別注意，“企業(yè)”、“注冊商標(biāo)”、“兩店一年”、“經(jīng)營模式成熟”。也就是說，企業(yè)要有注冊商標(biāo)，至少要有兩家經(jīng)營一年以上的直營連鎖門店，有可被復(fù)制的成熟的經(jīng)營模式。

　　除了企業(yè)，其他單位和個(gè)人都不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動。換言之，在企業(yè)辦理了工商登記的前提下，才能發(fā)展特許經(jīng)營。“除企業(yè)外的其他單位和個(gè)人若盲目從事特許經(jīng)營，最高可處罰金50萬元。”特許律師王紅燕透露：“該條規(guī)定將很多個(gè)人、不合要求的主體攔在了特許門外，同時(shí)特許企業(yè)也必將經(jīng)歷一次大洗牌，最終留下的將是名正言順的正規(guī)特許企業(yè)和品牌”。

　　另外，對一些行業(yè)的經(jīng)營者來說，如果產(chǎn)品或服務(wù)是需依法經(jīng)過批準(zhǔn)方可經(jīng)營的，在提交有關(guān)批準(zhǔn)文件并通過后，方可成為特許人。例如從事網(wǎng)吧行業(yè)的，就得拿到電信的行政前置審批。

　　是不是特許企業(yè) 有據(jù)可查

　　號稱是大型的特許連鎖企業(yè)，當(dāng)初也親眼所見盟主的加盟者遍及各地，結(jié)果，待自己加盟后不久，盟主卷錢走人，所有的加盟者變得無處“討伐”。以前，也有類似的加盟騙局出現(xiàn)，使不少投資者損失了辛苦錢。“我們也不知道他信譽(yù)到底如何，看到他有如此多的加盟商，就覺得規(guī)模龐大，具體是否有資質(zhì)無從查詢。”

　　今后,投資者的這些疑慮將不復(fù)存在，因?yàn)椤稐l例》要求特許經(jīng)營活動的備案制度將更為明確和細(xì)化，社會公眾可以查詢到一些基本信息。據(jù)了解，備案的內(nèi)容涉及特許企業(yè)的類別、主管部門、時(shí)間及法律責(zé)任等各方面，需向商務(wù)主管部門提交的材料包括了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)登記證書、特許經(jīng)營合同樣本、特許經(jīng)營操作手冊、市場計(jì)劃書等，可以說，如果投資者想投資某特許項(xiàng)目將來可以通過商務(wù)主管部門了解特許企業(yè)的基本信息，未備案的企業(yè)由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，最高處罰達(dá)到5萬-10萬元。

　　“今后，特許企業(yè)的發(fā)展將受到主管部門的監(jiān)督，不再像以前隨心所欲。當(dāng)然，監(jiān)督也是適度的，不會過度干預(yù)企業(yè)的市場行為。”王律師解釋說，不僅公眾可以查詢企業(yè)的基本信息，發(fā)展過程也應(yīng)按計(jì)劃來，盡量杜絕目前一些企業(yè)隨意發(fā)展，沒有計(jì)劃、不顧加盟者利益的行為。特許經(jīng)營在性質(zhì)上屬于合同行為，適用合同法和其他有關(guān)民事法律，從事特許經(jīng)營活動是當(dāng)事人的民事權(quán)利。如何通過行政法規(guī)對特許經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范和管理，是制定《條例》時(shí)首先考慮的問題。為此，立法單位確立了兩方面的總體思路：一是，必須把握好行政權(quán)力介入民事法律關(guān)系的程度，處理好當(dāng)事人自治與行政干預(yù)的關(guān)系。二是，根據(jù)國外的有益經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際情況，只要特許人的行為規(guī)范了，就基本上可以達(dá)到維護(hù)市場秩序的目的。

　　加盟者待遇大有提升

　　《條例》除了對特許人的法律責(zé)任作了明確嚴(yán)格的規(guī)定，對被特許人的保護(hù)更加人性化。

　　目前，很多加盟者都遇到“不公正”對待，比如合同由加盟方提供，同意就簽字，不同意就不能加盟，沒有說話權(quán)。不過，新《條例》實(shí)施后，被特許人的地位和話語權(quán)將提升。其中規(guī)定：“特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同。”這是法規(guī)給予被特許人的保護(hù)，相當(dāng)于保險(xiǎn)單中“冷靜期”的概念。

　　《條例》規(guī)定除被特許人同意的外，特許經(jīng)營合同約定的特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)不少于3年。這樣做，是為了保證時(shí)間讓加盟商能收回成本。

　　法律責(zé)任是特許人與被特許人經(jīng)營活動中需要重點(diǎn)關(guān)注的，特許人在與被特許人簽訂合同或從事其他與特許經(jīng)營相關(guān)活動時(shí)，須注意將活動內(nèi)容以書面形式明確下來。如推廣、宣傳、提供產(chǎn)品和技術(shù)支持等，尤其是對被特許人有收費(fèi)的活動須進(jìn)行書面說明，以防范風(fēng)險(xiǎn)；特許人在與被特許人簽訂合同或向其進(jìn)行信息披露時(shí)均采用書面的形式。

　　另外，加盟商也不是沒有義務(wù)，根據(jù)《條例》加盟商不得隨意轉(zhuǎn)讓特許權(quán)，同時(shí)應(yīng)承擔(dān)保密的義務(wù)。

　　面對《條例》 企業(yè)露出陰陽臉

　　“《條例》頒布后，浙江的企業(yè)表現(xiàn)出了兩種截然不同的態(tài)度。”據(jù)王律師介紹，在她接觸的一些企業(yè)和接受的咨詢來看，一些先前沒有足夠注重加盟商關(guān)系，或者只片面追求擴(kuò)張速度而不注重加盟商利益的企業(yè)開始想辦法轉(zhuǎn)型。其轉(zhuǎn)型的基本做法是將原來的特許加盟改為單一的技術(shù)輸出。不過，其真實(shí)做法是想著如何變相收取加盟費(fèi)。“這樣的做法只能表明企業(yè)是不自信的，這些企業(yè)如果不及時(shí)整頓，將可能陷入加盟危機(jī)而無法繼續(xù)生存。”王律師提醒。

　　另據(jù)了解，其實(shí)這樣的企業(yè)在浙江不在少數(shù)，尤其是加盟門檻在10萬元以內(nèi)的特許企業(yè)要格外小心，因?yàn)橥顿Y門檻低對加盟者的要求就低，企業(yè)也不注重自身的條件和管理。這部分連鎖企業(yè)主要集中于服務(wù)業(yè)中的餐飲企業(yè)、美容企業(yè)以及零售業(yè)中的飾品企業(yè)。

　　相反，一些平時(shí)就比較規(guī)范、注重雙贏的企業(yè)，則認(rèn)為《條例》出臺并不是加重企業(yè)的義務(wù)，這只是企業(yè)應(yīng)該完成的基本的社會責(zé)任，而他們要做的工作也很簡單，就是積極配合。并將《條例》的實(shí)施看作淘汰打著“特許”旗號混水摸魚企業(yè)的利劍，將使特許領(lǐng)域更規(guī)范理性化。

　　“特許人遵守《條例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營、完善商標(biāo)注冊、遵守信息披露、法律責(zé)任和備案條款，并且在進(jìn)行特許經(jīng)營活動時(shí)，通過管理和法律措施保護(hù)核心技術(shù)和商業(yè)秘密。”就《條例》實(shí)施后浙江的企業(yè)該如何應(yīng)對，特許律師王紅燕歸總道。