工商總局公布三定方案

關(guān)鍵字：工商總局 方案

　　國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，印發(fā)了經(jīng)國務(wù)院批準的《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（以下簡稱"三定"規(guī)定）。"三定"規(guī)定指出，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》，設(shè)立國家工商行政管理總局（正部級），為國務(wù)院直屬機構(gòu)。為進一步明確國家工商總局加強市場監(jiān)管的責(zé)任，工商總局將增加網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管職責(zé)，強化反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法職責(zé)，增設(shè)食品流通監(jiān)督管理司。

　　根據(jù)"三定"規(guī)定，國家工商行政管理總局職責(zé)調(diào)整的主要內(nèi)容是：

　　（一） 取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
　　（二） 不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關(guān)的評比達標活動和廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價工作。
　　（三） 加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展與保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，監(jiān)測、預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)；加強和完善工商行政執(zhí)法，構(gòu)建市場監(jiān)督管理長效機制。
　　按照"三定"規(guī)定，國家工商行政管理總局的主要職責(zé)是：
　　（一） 負責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定工商行政管理規(guī)章和政策。
　　（二） 負責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。
　　（三） 承擔(dān)依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。
　　（四） 承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。
　　（五） 承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。
　　（六） 負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
　　（七） 負責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動。
　　（八） 依法實施合同行政監(jiān)督管理，負責(zé)管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。
　　（九） 指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理工作。
　　（十） 負責(zé)商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權(quán)和查處商標侵權(quán)行為，處理商標爭議事宜，加強馳名商標的認定和保護工作。負責(zé)特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。
　　（十一） 組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。
　　（十二） 負責(zé)個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。
　　（十三） 開展工商行政管理方面的國際合作與交流。
　　（十四） 領(lǐng)導(dǎo)全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。
　　（十五） 承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

　　根據(jù)上述職責(zé)，國家工商行政管理總局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（正司局級）：

　　（一） 辦公廳。負責(zé)機關(guān)文電、信息、統(tǒng)計、保密、保衛(wèi)、信訪等工作；承擔(dān)機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、政務(wù)公開、新聞發(fā)布等工作。
　　（二）法規(guī)司。組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作，承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作；承擔(dān)指導(dǎo)本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作。
　　（三）反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局。擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當競爭的具體措施、辦法；承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作；查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私及其他經(jīng)濟違法案件，督查督辦大案要案和典型案件。
　　（四）直銷監(jiān)督管理局。擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作；查處違法直銷和傳銷大案要案；承擔(dān)協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動工作。
　　（五）消費者權(quán)益保護局。擬訂保護消費者權(quán)益的具體措施、辦法；承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作；查處假冒偽劣等違法行為；承擔(dān)指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。
　　（六）市場規(guī)范管理司。擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；承擔(dān)規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作；承擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為工作；組織實施合同行政監(jiān)督管理；承擔(dān)管理動產(chǎn)抵押物登記、經(jīng)紀人、拍賣行為工作；查處合同欺詐等違法行為；組織指導(dǎo)商品交易市場信用分類管理工作；組織指導(dǎo)市場專項治理工作。
　　（七）食品流通監(jiān)督管理司。擬訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準入制度；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對處置和重大食品安全案件查處工作。
　　（八）企業(yè)注冊局。擬訂企業(yè)登記注冊管理的具體措施、辦法；組織指導(dǎo)企業(yè)登記注冊管理工作；承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；組織指導(dǎo)企業(yè)信用分類管理；承擔(dān)全國企業(yè)登記管理信息庫的建立、維護和內(nèi)資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。
　　（九）外商投資企業(yè)注冊局。擬訂外商投資企業(yè)登記注冊管理的具體措施、辦法；承擔(dān)外商投資企業(yè)、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；承擔(dān)外商投資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。
　　（十）廣告監(jiān)督管理司。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織指導(dǎo)監(jiān)督管理廣告活動；組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況；查處虛假廣告等違法行為；指導(dǎo)廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。
　　（十一）個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司。調(diào)查研究個體、私營經(jīng)濟發(fā)展與管理情況，擬訂監(jiān)督管理的具體措施、辦法；指導(dǎo)個體工商戶、私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊與監(jiān)督管理工作；組織指導(dǎo)個體工商戶信用分類管理工作；查處取締無照經(jīng)營；指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。
　　（十二）人事司。負責(zé)機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作；承辦省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理的有關(guān)事項；指導(dǎo)本系統(tǒng)隊伍建設(shè)的有關(guān)工作。
　　（十三）國際合作司（港澳臺辦公室）。開展工商行政管理方面的國際合作與交流，承擔(dān)涉及港澳臺的合作與交流事務(wù)；承辦機關(guān)和直屬單位的外事工作。

　　機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
　　離退休干部辦公室。負責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
　　根據(jù)"三定"規(guī)定，國家工商行政管理總局商標局承擔(dān)商標注冊與管理等行政職能，商標評審委員會承擔(dān)處理商標爭議事宜等行政職能，其干部管理辦法不變；其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。 （王婷）