直銷企業申請條件和申請程序原因探析

2005-10-22 11:32:39 作者：莫言來源：經濟參考報

關鍵字：直銷企業 申請程序 牌照

　　《直銷管理條例》中明確規定，申請成為直銷企業，應當具備下列條件：投資者具有良好的商業信譽，在提出申請前連續5年沒有重大違法經營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗；實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；依照條例規定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規定建立了信息報備和披露制度。

　　成為直銷企業，應當履行如下申請程序：

　　填寫申請表，并提交申請文件、資料、證明材料、企業章程（屬于中外合資、合作企業的，還應當提供合資或者合作企業合同）、市場計劃報告書、擬定的經當地縣級以上人民政府認可的從事直銷活動地區的服務網點方案、符合國家標準的產品說明、擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本、會計師事務所出具的驗資報告、企業與指定銀行達成的同意依照條例規定使用保證金的協議等資料、材料和文件。

　　這樣的規定應該說非常具體地描述了直銷企業的特點，使直銷這一銷售渠道形態中的行為主體，直銷企業從申請開展直銷業務之始，就須經歷比較復雜的資質審查程序，在嚴格的政府監管控制下開展直銷業務。制訂這樣的申請條件和申請程序，無論從理論或是從實踐而言，都是適應中國直銷市場可持續發展的產物。

　　就申請成為直銷企業應當具備的條件來講，直銷法規中規定，在中華人民共和國境內設立的企業，可以依照條例規定申請成為以直銷方式銷售本企業生產的產品及其母公司、控股公司生產產品的直銷企業。這事實上體現出了法規的公平性原則。也就是說，只要符合條例規定的條件，并按照相應的程序提出申請，就有可能成為直銷企業并在中國境內開展直銷業務。這就在法律上明確了成立直銷企業的法人條件。

　　而規定中提出的“投資者具有良好的商業信譽，在提出申請前連續5年沒有重大違法經營記錄”，則是從行業道德上明確了成立直銷企業的誠信要求。設立這樣的申請條件，對于規范直銷市場，保護消費者權益而言，意義非常重大。

　　外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗，這條規定主要是考慮了跨文化、跨國境直銷經營的復雜性。由于直銷這一營銷渠道帶有鮮明的地域文化特點，因而給外國投資者3年的考查期并不太長。這樣的規定對于外國投資者和本國消費者都有好處。在這個期間，外國投資者可以了解和適應中國市場的特點，而中國消費者則可以培養對于外國企業產品的興趣。積累3年以上的經驗之后，從事直銷的外國投資者對其目標顧客可能更加了解，這將有利于他們在取得直銷企業資格后深入細致地開展工作。

　　申請成為直銷企業應當具備的條件中，還規定了實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；依照條例規定在指定銀行足額繳納了保證金，建立信息報備和披露制度。現在來看，理論界對于8000萬注冊資本和2000萬保證金有不同的理解。事實上，這樣的規定非常有必要，而且規定的金額也能夠為開展直銷業務的企業所接受。

　　有些人擔心金額高了會導致門檻提高，不利于中小企業進入直銷市場。這樣的情況不能說不會存在，但從中國直銷市場的長遠發展而言，在推出這一法規時，堅持高標準、嚴要求，強化管理和監督，穩妥地推進直銷市場開放，將更加符合中國國情。設立一定額度的注冊資本金和保證金制度，能夠有效抑制直銷市場出現過熱現象，這樣的規定對于保證這一市場的持續、健康、快速發展是有益的。由于在市場營銷組合的四個要素中，通過產品、價格、促銷獲得市場競爭力已經不是十分有效，因而許多大企業把競爭放在分銷渠道上，并在渠道建設方面投放大量的資本，這些都是中小企業在短期內無法與之抗爭的。即使條例中沒有注冊資本或保證金的規定，中小企業比較容易地進入了直銷這一領域，其以后的生存狀況可能也是比較艱難的。中小企業只有在競爭的壓力下求生存、求發展，做大做強，或者通過橫向合作進行資源整合和資產重組，才可能具備與大的直銷企業相競爭的實力。

　　履行申請程序中規定的具體內容，主要出于以下目的：

　　一是對于申請企業的合法性進行驗證，包括企業出資人的注冊地址和資信情況，防止不具備相應條件的企業進入直銷市場開展業務；

　　二是通過審查申請企業的市場開發計劃，發現其可能影響或干擾市場經濟正常運行的行為；

　　三是審查申請企業的產品情況和服務狀況，以及網點的建設情況，發現其是否具備了有效開展直銷業務，履行承諾的各種條件。

　　在審查申請企業的有關資料時，每個環節都非常重要。由于直銷這一營銷渠道方式非常特別，在實際業務開展中存在著較大的信息不對稱性，管理不當極容易引起消費者的不滿，因而在審批程序上一定要嚴格把關。尤其在保證金額上繳和服務網點建設方面，有關部門需要投入大量的人力、物力進行監控，防止一些企業利用政策空隙從事損害消費者利益的業務。鑒于直銷市場特殊的環境和企業運作模式，制訂嚴格的審批程序就顯得非常必要，也非常符合中國市場經濟發展的現狀。

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