立法前夜辨直銷

轉(zhuǎn)自：新民周刊

　　規(guī)范直銷在于立法，但法規(guī)出臺(tái)并非萬事大吉，未來監(jiān)管的路仍然曲折、漫長(zhǎng)。

　　撰稿／李宗陶(記者)

　　英語中，“直銷”和“傳銷”是同一個(gè)詞Direct Selling。按照計(jì)酬方式的不同，又分為單層次直銷和多層次直銷。但在國(guó)際市場(chǎng)，二者統(tǒng)稱為“直銷”。 

 
　　傳銷一詞最早出現(xiàn)于香港市場(chǎng)，與當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上其他直銷行為相比，增加了“傳播-銷售”這層意思。在海外華人社會(huì)，傳銷是個(gè)中性詞，直到現(xiàn)在，香港人說起貼補(bǔ)家用的首選，還會(huì)說“一是做保險(xiǎn)，二是做傳銷啦”。而在其他非華人社會(huì)，特別是直銷發(fā)展較為成熟的市場(chǎng)，亦無直／傳銷之分，而只是與金字塔欺詐加以區(qū)分。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黃衛(wèi)平教授指出，幾何倍增學(xué)是多層次市場(chǎng)營(yíng)銷的理論基礎(chǔ)。但將多層次直銷的計(jì)酬完全用它描述失之全面。

　　多層次直銷銷售人員的獎(jiǎng)金包括三個(gè)部分。第一部分來自進(jìn)貨／出貨的利潤(rùn)差價(jià)，這與其他推銷行業(yè)相同；第二部分是按照賣貨多少的總額返點(diǎn)，稱之為顧客服務(wù)報(bào)酬，這也與其他推銷行業(yè)相近；幾何倍增學(xué)理論體現(xiàn)在第三部分：團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金。

　　黃衛(wèi)平說，如果僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察，這種網(wǎng)絡(luò)多層次直銷活動(dòng)確實(shí)在美國(guó)造就了不少百萬富翁。甚至有人說，1990年代以來，美國(guó)近五分之一新崛起的百萬富翁都跟這種網(wǎng)絡(luò)直銷分不開。從理論上、市場(chǎng)上，它都是可以成立的一種學(xué)說。

　　多層次直銷不同于金字塔欺詐的重要部分是：它期望依靠團(tuán)隊(duì)的建設(shè)去銷售商品，而非拉人頭排位次。企業(yè)在建構(gòu)團(tuán)隊(duì)、打造這一商業(yè)鏈上的投入也相當(dāng)可觀。試圖以團(tuán)隊(duì)激勵(lì)帶出一種良性循環(huán)，這是多層次直銷的精髓所在。

　　但上世紀(jì)80年代末，傳銷進(jìn)入中國(guó)后，漸漸演變成一種利用金字塔式發(fā)展下線行騙的手段。上世紀(jì)90年代中，“老鼠會(huì)”四起，術(shù)語紛飛，群情激昂，騙局連連。黃衛(wèi)平認(rèn)為，這違背了直銷本身的含義。他說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在進(jìn)行著市場(chǎng)取向的改革，但是中國(guó)市場(chǎng)最大的問題就是無序性。當(dāng)誠(chéng)信缺失，信用產(chǎn)生了危機(jī)的時(shí)候，非法傳銷就有了滋生的土壤，直銷這種模式也就顯得徒具理論價(jià)值。

　　1998年4月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》。3個(gè)月后，批準(zhǔn)了10家外資公司在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立直銷企業(yè)。從此，“直銷”和“傳銷”便分別成為了合法與非法的代稱。

　　既要開放直銷市場(chǎng)，又要打擊非法傳銷，擺在立法者面前的，是一個(gè)如何定義的難題。直銷法規(guī)之所以遲遲難以出臺(tái)，政府部門與業(yè)內(nèi)人士彼此心照不宣：難點(diǎn)在于如何區(qū)分直銷和傳銷。

　　在2004年末草擬的《直銷管理?xiàng)l例》中，商務(wù)部將“直銷”定義為：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)在設(shè)立店鋪銷售本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品)的同時(shí)，通過推銷員將產(chǎn)品直接銷售給最終消費(fèi)者的經(jīng)銷方式�！�

　　國(guó)家工商總局則在《取締非法傳銷條例》中將“金字塔欺詐”定義為：“交納或者變相交納一定的費(fèi)用后，即可加入并可獲得報(bào)酬。其他人以同種方式加入后亦可取得發(fā)展他人加入的資格并獲得報(bào)酬，余者依次類推。其組織者以后參加者交納的費(fèi)用支付先參加者的報(bào)酬，參加者的收益數(shù)額主要依據(jù)其發(fā)展人員的數(shù)量或其發(fā)展的人員再發(fā)展的人員數(shù)量。”

　　2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織，承諾3年內(nèi)開放直銷市場(chǎng)。而立法應(yīng)當(dāng)先行。對(duì)于這樣一部反復(fù)商榷中的法規(guī)，黃衛(wèi)平認(rèn)為，先要界定是無店鋪還是有店鋪；如果無店鋪，直銷應(yīng)該如何經(jīng)營(yíng)；雇員與公司之間是什么關(guān)系；如果有下線或者多層次的話，在管理上應(yīng)該怎么辦；還有對(duì)于消費(fèi)者的權(quán)益應(yīng)該怎樣處理，等等。

　　目前，世界上存在直銷的國(guó)家大部分都有直銷法規(guī)。總的看，各國(guó)的直銷法規(guī)大概有兩種形式：一是專門立法，如韓國(guó)、馬來西亞《直銷法》、日本《無限連鎖鏈防止法》；二是直銷法律條文，即在某一法律中設(shè)立有關(guān)直銷法律條文。如德國(guó)、加拿大在《競(jìng)爭(zhēng)法》中設(shè)有“多層次傳銷”法律條文；英國(guó)、比利時(shí)在《公開交易法》中設(shè)有“反金字塔”法律條文；法國(guó)、奧地利在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)立直銷法條文。美國(guó)作為直銷的發(fā)源地，它沒有全國(guó)性的專門直銷法律，它的直銷公司主要受兩種法規(guī)約束：一是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)；二是美國(guó)各州直銷法律。美國(guó)各州幾乎都有兩個(gè)重要法律：第一是反金字塔法；第二是冷靜法。此外，世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟制定有《商德約法》，它要求每個(gè)會(huì)員國(guó)?地區(qū)?必須遵循。

　　自1998年傳銷禁令頒布以來，就有專業(yè)人士指出：中國(guó)直銷業(yè)要真正獲得發(fā)展，走上健康發(fā)展之路，關(guān)鍵看三個(gè)方面：其一，國(guó)家管理能否到位；其二，商家是否遵守游戲規(guī)則；其三，民眾追求暴富的強(qiáng)烈心理能否趨于冷靜。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，從事直銷的基本都是一些社會(huì)的中上層人士，而目前在中國(guó)內(nèi)地，有些直銷企業(yè)卻打出口號(hào)“中國(guó)是有13億人口的市場(chǎng)”，這是令人擔(dān)憂的。

　　黃衛(wèi)平說，規(guī)范直銷在于立法，提高直銷參與者的素質(zhì)尤為重要。法規(guī)出臺(tái)并非萬事大吉，未來監(jiān)管的路仍然曲折、漫長(zhǎng)。-