直銷(xiāo)公司是特殊的公眾性公司

直銷(xiāo)行業(yè)已經(jīng)在中國(guó)存在發(fā)展了十年有余，但對(duì)于直銷(xiāo)行業(yè)還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，甚至對(duì)于直銷(xiāo)公司 的屬性還存在諸多的分歧。

中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)研究課題組通過(guò)對(duì)直銷(xiāo)公司專(zhuān)題研究的階段性成果，提出了直銷(xiāo)公司是一種特殊的公眾性公司。這種公眾性表現(xiàn)在哪些方面，這些公司又有什么義務(wù)？為此，本刊記者采訪了中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)研究課題組組長(zhǎng)秦永楠。我們希望通過(guò)此文能使直銷(xiāo)公司本身明確清晰地認(rèn)識(shí)到自己的義務(wù)。同時(shí)使大眾、政府對(duì)直銷(xiāo)公司的本質(zhì)多一層了解，從而可以更好地引導(dǎo)、管理和保護(hù)直銷(xiāo)公司乃至整個(gè)行業(yè)。

《經(jīng)貿(mào)世界》：如何來(lái)理解公眾性這個(gè)詞？

秦永楠：公眾性這個(gè)詞匯是一個(gè)概念，之所以選擇公眾性這個(gè)概念對(duì)直銷(xiāo)公司的屬性定義，是建立在中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)研究課題組對(duì)直銷(xiāo)公司歷時(shí)兩年實(shí)證研究基礎(chǔ)上的一種概括。對(duì)于公司的公眾性，目前還沒(méi)有一個(gè)很準(zhǔn)確的定義。我曾經(jīng)同用經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科對(duì)上市公司和小額投資者進(jìn)行研究的著名學(xué)者張衛(wèi)星作過(guò)討論，并請(qǐng)他介紹上市公司的公眾性。根據(jù)上市公司和直銷(xiāo)公司比較，我們這樣定義公司的公眾性：有眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體與公司的資產(chǎn)負(fù)債即資本狀態(tài)直接關(guān)聯(lián)。公是公共，就是具有共同的。眾，就是多數(shù)的或叫眾多的。

《經(jīng)貿(mào)世界》：為什么要提出公眾性公司的概念？

秦永楠：公眾性公司與一般公司不同，由于公眾性公司有眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體與公司的資產(chǎn)負(fù)債即資本狀態(tài)直接關(guān)聯(lián)，因此它的經(jīng)營(yíng)管理有特定的要求。我們就說(shuō)上市公司具有公眾性，屬于公眾性公司。因?yàn)樯鲜泄�司除了要面�?duì)市場(chǎng)，面對(duì)消費(fèi)者，還要面對(duì)股民，這些股民雖然購(gòu)買(mǎi)的不同公司的股票，但他們具有共同的屬性，都是小額投資者，他們都是權(quán)益主體，而且數(shù)量眾多。上市公司的虧損與否，將直接牽涉到股民的利益，所以這樣的公司就具備了公眾性，它要對(duì)具有共同權(quán)益主體的眾多股民負(fù)責(zé)。

《經(jīng)貿(mào)世界》：直銷(xiāo)公司為什么是公眾性公司？

秦永楠：談到這個(gè)問(wèn)題，我們需要介紹一下直銷(xiāo)行業(yè)中的兩個(gè)重要主體：直銷(xiāo)商和直銷(xiāo)公司。

中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)研究課題組曾經(jīng)研究過(guò)一個(gè)專(zhuān)題：《直銷(xiāo)商的小額投資者屬性及權(quán)益保護(hù)》，我們給直銷(xiāo)商定義了四個(gè)屬性：消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者和投資者。相對(duì)于直銷(xiāo)公司本身的投資者來(lái)講，直銷(xiāo)商屬于小額投資者，這種小額投資者相當(dāng)于上市公司的小額投資者，也就是股民。

直銷(xiāo)商與直銷(xiāo)公司之間是契約的關(guān)系，而不是單純的雇傭關(guān)系。直銷(xiāo)商實(shí)際上是一種特殊的合約經(jīng)銷(xiāo)商，他們和直銷(xiāo)公司之間是相互約束的關(guān)系，直銷(xiāo)公司需要這些小額投資者來(lái)為公司創(chuàng)收和發(fā)展。

既然直銷(xiāo)商屬于小額投資者，那么他們就是具有共同屬性的權(quán)益主體，而且數(shù)量還很眾多，

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前直銷(xiāo)商人數(shù)為1,000萬(wàn)左右。每家直銷(xiāo)公司都擁有相當(dāng)數(shù)量的具有共同屬性的權(quán)益主體，由于這些有眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體與公司的資產(chǎn)負(fù)債即資本狀態(tài)直接關(guān)聯(lián)，因此直銷(xiāo)企業(yè)同上市公司一樣具有公眾性，也是一種公眾性公司。

《經(jīng)貿(mào)世界》：既然直銷(xiāo)公司是公眾性公司，他們應(yīng)該具備哪些特定的要求？

秦永楠：作為公眾性公司，直銷(xiāo)公司應(yīng)具備5個(gè)方面的基本要求：1.穩(wěn)定性；2.信息透明；3.接受社會(huì)監(jiān)督；4.接受政府監(jiān)管；5.自我監(jiān)管。

穩(wěn)定性 這是公眾性公司存在的重要前提條件。前文中，我們對(duì)于公眾性公司的定義，就說(shuō)明了公眾性公司不同于一般性公司，更需要穩(wěn)定。比如說(shuō)銀行，它的儲(chǔ)戶(hù)也是一個(gè)眾多的利益主體，如果說(shuō)銀行不穩(wěn)定的話，就會(huì)造成一系列的社會(huì)問(wèn)題，從而引起社會(huì)混亂。所以，它的穩(wěn)定性要求非常強(qiáng)。再比如一家上市公司，如果不穩(wěn)定，甚至是倒閉了，那么將影響到大量的股民賠錢(qián)，無(wú)法收回投資。

信息透明 因?yàn)楣�眾性公司與眾多的小額投資者相關(guān)聯(lián)，如果公司出現(xiàn)問(wèn)題，廣大小額投資者的利益就受到了傷害。因此公司必須解決好信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，必須有一定的信息披露。比如每個(gè)財(cái)政年核算，財(cái)務(wù)報(bào)表、收入等，一切與利益相關(guān)聯(lián)的信息都必須透明。

直銷(xiāo)公司既然屬于公眾性公司，同樣具有信息透明性。正規(guī)穩(wěn)定的直銷(xiāo)公司，不像上市公司那樣是一次性分紅給股民的，而是在其從業(yè)過(guò)程中，按一定的比率發(fā)還給直銷(xiāo)商，直銷(xiāo)商就相當(dāng)于一個(gè)債權(quán)人。公司多少錢(qián)進(jìn)貨、多少錢(qián)去繳稅、多少錢(qián)去搞管理、多少錢(qián)用于經(jīng)營(yíng)，那是公司內(nèi)部的事情。但是與債權(quán)人相關(guān)的利益部分，直銷(xiāo)公司就必須有義務(wù)地公布，直銷(xiāo)商有知情權(quán)。當(dāng)然對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，也有相關(guān)的信息披露條例。

接受社會(huì)監(jiān)督 公眾性公司具有很強(qiáng)的公眾性，或者可以把公眾性稱(chēng)為社會(huì)性。因?yàn)樗�涉及到的不只是消費(fèi)者，還有眾多的權(quán)益主體，這就要求公眾性公司要有社會(huì)責(zé)任感，就需要受到社會(huì)的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括口碑、輿論監(jiān)督和像《經(jīng)貿(mào)世界》這樣的媒體監(jiān)督等。

接受政府監(jiān)管 在中國(guó)，政府是很重要的一個(gè)主體，所有行為都應(yīng)該受到政府的監(jiān)管。政府為各行各業(yè)制定的法律法規(guī)，就是為了加強(qiáng)監(jiān)管力度。

在國(guó)外，大多靠社會(huì)監(jiān)督和監(jiān)管，很多國(guó)家都由直銷(xiāo)協(xié)會(huì)全面負(fù)責(zé)。但是，由于中國(guó)特殊的國(guó)情，政府監(jiān)管成為了最主要的部分。

自我監(jiān)管 社會(huì)監(jiān)管也好，政府監(jiān)管也好，都只能起到一些作用，最終公司的發(fā)展還是要落實(shí)在自我監(jiān)管上，也就是我們常說(shuō)的要自律。

自我管理包括三個(gè)方面：行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人。從行業(yè)到企業(yè)到個(gè)人，又有各式各樣具體的管理方式。

《經(jīng)貿(mào)世界》：直銷(xiāo)公司屬于特殊公眾性公司，與一般的公眾性公司有何異同？

秦永楠：作為公眾性公司，最大的相同點(diǎn)就是他們都關(guān)聯(lián)著人數(shù)眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體。

在中國(guó)，穩(wěn)定的直銷(xiāo)公司，小型的直銷(xiāo)公司關(guān)聯(lián)的至少有幾千人，中型直銷(xiāo)公司關(guān)聯(lián)著幾萬(wàn)人，大型直銷(xiāo)公司至少關(guān)聯(lián)著多達(dá)十幾萬(wàn)人以上。在行業(yè)受發(fā)展限制的情況下，保守估計(jì)也有1,000萬(wàn)的直銷(xiāo)商。而上市公司呢？中國(guó)的股民大概有6,000萬(wàn)。

但是，我們又說(shuō)直銷(xiāo)公司是特殊的公眾性公司。因?yàn)橹变N(xiāo)公司涉及到的權(quán)益主體與一般公眾性公司有很大的不同。一般的公眾性公司涉及到的權(quán)益主體是股民，而直銷(xiāo)公司的是直銷(xiāo)商。

直銷(xiāo)商與股民一樣，都是權(quán)益主體，但是這一種權(quán)益相關(guān)主體卻又是不同的。股民，作為上市公司的小額投資者（也可以稱(chēng)其為小股東），這些小股東并沒(méi)有參與上市公司的任何經(jīng)營(yíng)和管理行為。

而直銷(xiāo)公司的，這些眾多的具有共同屬性的權(quán)益相關(guān)主體卻參與了直銷(xiāo)公司的主要經(jīng)營(yíng)和管理，直銷(xiāo)公司只是承載了決策和服務(wù)功能。直銷(xiāo)商增加了社會(huì)的總財(cái)富，按銷(xiāo)售額來(lái)計(jì)算，他們進(jìn)入到了產(chǎn)生價(jià)值的系統(tǒng)中。相對(duì)于股民來(lái)說(shuō)，直銷(xiāo)商可以通過(guò)小額投資解決就業(yè)問(wèn)題。

《經(jīng)貿(mào)世界》：即將出臺(tái)的直銷(xiāo)法規(guī)中對(duì)產(chǎn)品的規(guī)定，是否也是因?yàn)槠涔�眾性�?nbsp;

秦永楠：對(duì)產(chǎn)品的規(guī)定與公眾性沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)。比如說(shuō)上市公司，沒(méi)有規(guī)定生產(chǎn)什么樣產(chǎn)品的公司才能上市。只要盈利性好的公司都可以上市。只是對(duì)于盈利程度不同的公司，上市的證券市場(chǎng)不同，比如納斯達(dá)克、紐約證券交易市場(chǎng)等都是要盈利性非常好的公司才能上市。公司有需要，社會(huì)幫你募集資本，但是并沒(méi)有對(duì)上市公司的產(chǎn)品有什么要求。如果沒(méi)有自己的產(chǎn)品就不能上市了，那沃爾瑪能不能上市呢？

所以，國(guó)家對(duì)直銷(xiāo)產(chǎn)品的規(guī)定是與直銷(xiāo)行業(yè)本身的特性相關(guān)聯(lián)，產(chǎn)品是否能重復(fù)消費(fèi)，是否有很高的附加價(jià)值等。所以要求產(chǎn)品必須是保健品，化妝品，日用品等幾大類(lèi)。

我們對(duì)于直銷(xiāo)公司的公眾性只是根據(jù)它與眾多直銷(xiāo)商（小額投資者）之間的關(guān)系來(lái)定義的，無(wú)須牽涉其他方面。

《經(jīng)貿(mào)世界》：針對(duì)直銷(xiāo)公司的特殊公眾性，政府應(yīng)該如何有效地引導(dǎo)和管理？

秦永楠：先要確定一些屬性，比方我們說(shuō)直銷(xiāo)公司是公眾性公司，然后說(shuō)直銷(xiāo)商是具有小額投資者屬性，他的四個(gè)屬性密不可分。我們剛剛開(kāi)始說(shuō)明它是什么，研究它是什么，然后才能研究它的行為過(guò)程中，這種性質(zhì)的行為主體，它怎么做的，研究它的制度，它的文化，才能解釋出它的規(guī)律性。

所以，在談到管理和引導(dǎo)之前，我們首先應(yīng)該先確定直銷(xiāo)公司的屬性，如果把它定義為公眾性公司，就應(yīng)該按照公眾性公司來(lái)管理和引導(dǎo)。所以，如果將直銷(xiāo)公司定位為特殊的公眾性公司，各方才會(huì)明確自己的責(zé)權(quán)利。

特別值得一提的是，目前我國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)中存在很多所謂的“灰色狀態(tài)”的直銷(xiāo)公司，由于沒(méi)有合法的地位，就只能處于灰色狀態(tài)。這對(duì)公眾性公司來(lái)說(shuō)是最大的傷害。這些很容易讓有不軌企圖的人采取非法的手段謀利，灰色就很容易轉(zhuǎn)成黑色。

如果全面封殺這樣的直銷(xiāo)公司，那么也將會(huì)傷害到廣大的權(quán)益主體——直銷(xiāo)商。因?yàn)樗麄儾粌H是消費(fèi)者、投資者，更是經(jīng)營(yíng)者。直銷(xiāo)公司為他們提供的不僅是獎(jiǎng)金，更多的是就業(yè)機(jī)會(huì)。

為直銷(xiāo)公司定性是一個(gè)非常重要和必要的環(huán)節(jié)，只有讓直銷(xiāo)公司認(rèn)清自己的身份和地位，才有利于他們對(duì)自我的要求和管理，才能更好地配合社會(huì)的監(jiān)督，配合政府的監(jiān)管。

綜上所述，政府在管理直銷(xiāo)行業(yè)的時(shí)候應(yīng)該非常慎重，既要給直銷(xiāo)公司一個(gè)合理的定義，也要給直銷(xiāo)公司（尤其是中小型直銷(xiāo)公司）一個(gè)發(fā)展的空間，讓更多的直銷(xiāo)商得到合法的就業(yè)環(huán)境。

《經(jīng)貿(mào)世界》：為直銷(xiāo)行業(yè)立法是否就是一個(gè)有力的監(jiān)管辦法？

秦永楠：我認(rèn)為現(xiàn)在用“立法”一詞還太早了。目前，由于我國(guó)的情況比較特殊，現(xiàn)在只能做一些法規(guī)建設(shè)。因?yàn)榉�律要用一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。是先有行為后有法律，先有行為后有法規(guī)的過(guò)程。現(xiàn)在已經(jīng)有了直銷(xiāo)行為了，那么只有在徹底了解，研究過(guò)后才能為直銷(xiāo)立法。而這種了解和研究是要從現(xiàn)實(shí)行為中去概括出來(lái)的。我認(rèn)為，這個(gè)研究工作才剛剛開(kāi)始，還只能說(shuō)是一個(gè)開(kāi)頭。

《經(jīng)貿(mào)世界》：前面您提到上市公司，股民和股權(quán)等概念，那么，國(guó)家是否可以按照上市公司的管理辦法管理直銷(xiāo)公司？

秦永楠：類(lèi)同不是等同，我們不能用管理上市公司的辦法來(lái)管理直銷(xiāo)公司。由于我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)度到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不太長(zhǎng)，就上市公司這塊都還存在許多的缺陷，如果帶著這種缺陷再管理一個(gè)更為復(fù)雜的純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的行業(yè)，就更不行了。

國(guó)外有好的社會(huì)機(jī)制，為了解決中小企業(yè)上市，可以專(zhuān)門(mén)在納斯達(dá)克中設(shè)立一個(gè)中小企業(yè)版，我國(guó)一直沒(méi)有解決好中小企業(yè)上市的問(wèn)題。

所以，絕對(duì)不能把直銷(xiāo)公司等同于上市公司，如果完全按照上市公司的管理辦法來(lái)管理直銷(xiāo)公司，那么直銷(xiāo)牌照就會(huì)成為少數(shù)幾個(gè)大型直銷(xiāo)公司的專(zhuān)利。其實(shí)，中小企業(yè)才是最需要向社會(huì)募集資金的，而且所有的大型企業(yè)，也是由中小企業(yè)發(fā)展而來(lái)。所以，我們應(yīng)該有區(qū)別地對(duì)待直銷(xiāo)公司這種特殊的公眾性公司，穩(wěn)定發(fā)展的直銷(xiāo)公司開(kāi)放市場(chǎng)。