中國(guó)直銷法嚴(yán)打“老鼠會(huì)”

2005-08-01 00:00:00 作者：劉映花來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

8月10日，《直銷管理?xiàng)l例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》作為中國(guó)直銷立法的重要成果，終于走完了立法程序的最后一個(gè)階段———獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。盡管兩個(gè)法規(guī)的具體內(nèi)容尚沒(méi)有公布，“嚴(yán)”字當(dāng)頭仍是中國(guó)直銷法規(guī)的第一特征。第一任務(wù)仍打“老鼠會(huì)”
　　對(duì)于許多打算在中國(guó)直銷市場(chǎng)中分一杯羹的企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了平衡店鋪與推銷員銷售可能產(chǎn)生的利益紛爭(zhēng)，中國(guó)直銷法規(guī)輪廓的日漸清晰，也使它們認(rèn)識(shí)到，法規(guī)的出臺(tái)并非僅僅意味著市場(chǎng)的開(kāi)放，而且意味著更為嚴(yán)格的監(jiān)管。
　　直銷1990年由雅芳帶入中國(guó)，但是非法傳銷也很快隨之產(chǎn)生。這使得中國(guó)政府對(duì)待直銷業(yè)的態(tài)度經(jīng)歷了最初的開(kāi)放，后來(lái)的緊縮，直至完全禁止。
　　直銷專家胡遠(yuǎn)江表示，盡管曾經(jīng)引起很多“準(zhǔn)直銷企業(yè)”的異議，審議通過(guò)的直銷條例中，除了企業(yè)注冊(cè)資金8000萬(wàn)元、保證金2000萬(wàn)元外，其核心內(nèi)容———直銷員獎(jiǎng)金比例最高30％的限制仍然被堅(jiān)守，這“窒息”了多層次直銷發(fā)展的可能。因?yàn)椋凑招袠I(yè)慣例，直銷業(yè)的獎(jiǎng)金比例在50％至55％比較正常。
　　胡遠(yuǎn)江認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定這一條款目的正是為了保障消費(fèi)者權(quán)益，避免直銷企業(yè)制定過(guò)高的產(chǎn)品價(jià)格，以高額返利來(lái)吸引經(jīng)銷商。這也成為防范“老鼠會(huì)”重現(xiàn)社會(huì)的重要手段，國(guó)家對(duì)直銷嚴(yán)格監(jiān)管的決心再一次顯露無(wú)遺。據(jù)胡遠(yuǎn)江透露，今年年底之前，全國(guó)工商系統(tǒng)將開(kāi)始就直銷法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)，這些法規(guī)將成為監(jiān)管部門與“老鼠會(huì)”直面較量的“利器”，并填補(bǔ)以往的法律空白。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能忽視“潛在挑戰(zhàn)”
　　盡管即將出臺(tái)的直銷法將為企業(yè)的進(jìn)入立起“門檻”，但是，相關(guān)機(jī)構(gòu)仍然面臨監(jiān)管考驗(yàn)。有調(diào)查顯示，中國(guó)對(duì)直銷感興趣的人群約占總?cè)丝诘?％至3％，其中能長(zhǎng)期堅(jiān)持直銷經(jīng)營(yíng)的一般不超過(guò)0.5％。而市場(chǎng)份額約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1％，預(yù)計(jì)未來(lái)3至5年內(nèi)可達(dá)并將穩(wěn)定在800億至1000億的水平。
　　泛太直銷研究院的一位專家坦言，在直銷市場(chǎng)正式放開(kāi)后的過(guò)渡時(shí)期，仍然可能面臨經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)“變質(zhì)”，分散、獨(dú)立、個(gè)體操作的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)將使監(jiān)管成本大大提高等難題。如何避免監(jiān)管乏力，無(wú)疑是對(duì)法規(guī)制定者和相關(guān)機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)。
　　事實(shí)上，雖然中國(guó)早在1998年頒布了“禁傳令”，但是，類似于“金字塔傳銷”的種種非法傳銷卻并沒(méi)有銷聲匿跡。
　　記者查閱工商部門數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2003年9月至2004年10月，全國(guó)各地共查處傳銷案件2797起，取締傳銷窩點(diǎn)1.1萬(wàn)個(gè)，遣散傳銷人員20多萬(wàn)人次，移交公安機(jī)關(guān)案件248件。這些非法傳銷在地域上由少數(shù)重災(zāi)區(qū)向遍地開(kāi)花發(fā)展，受騙人群也從城市市民轉(zhuǎn)向農(nóng)民、學(xué)生等無(wú)業(yè)弱勢(shì)群體，引發(fā)的刑事案件和涉及的法律問(wèn)題越來(lái)越多。
　　而有研究機(jī)構(gòu)保守估計(jì)，目前實(shí)際以直銷模式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在800至1000家。主要分布在廣東、東北一帶，其中廣東超過(guò)600家。而非法傳銷的市場(chǎng)規(guī)模在200億元人民幣左右。
　　胡遠(yuǎn)江認(rèn)為，法律的出臺(tái)是直銷行業(yè)重新贏得公眾信任的重要條件，但是一些無(wú)法跨過(guò)法規(guī)門檻而取得牌照的企業(yè)則有可能就此轉(zhuǎn)入“灰色地帶”，這也將成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能忽視的“潛在挑戰(zhàn)”。【《北京晨報(bào)》8月12日】
　　直銷與傳銷
　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，本沒(méi)有直銷和傳銷之分，都是directmarketing之意，是渠道扁平化趨勢(shì)和個(gè)性化服務(wù)的體現(xiàn)。在中國(guó)之所以有直銷與傳銷的區(qū)別，是因?yàn)橹袊?guó)歷史上輕視商業(yè)以及國(guó)人急于致富的心理導(dǎo)致一些投機(jī)取巧的做法，使得銷售產(chǎn)品、服務(wù)客戶的根本理念丟失，不少人希望通過(guò)拉人頭收取會(huì)員費(fèi)的方式在短時(shí)期內(nèi)賺取大量金錢，從而形成金字塔式老鼠會(huì)關(guān)系，由于最底層人員在交納了大量費(fèi)用、持有大量存貨后，缺乏銷售支持和動(dòng)力，從而出現(xiàn)破產(chǎn)，造成社會(huì)不穩(wěn)定。
　　傳銷組織所銷售的商品價(jià)格一般都明顯高于公開(kāi)的合理市價(jià)，購(gòu)買后一般不允許參加者退貨。而正規(guī)的營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有入門費(fèi)，并具有嚴(yán)格的退出保證，一般都設(shè)有經(jīng)營(yíng)店鋪，推銷員和企業(yè)之間應(yīng)該簽訂正式的勞務(wù)合同，持有行政部門頒發(fā)的職業(yè)證書(shū)。

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