中國(guó)直銷(xiāo)，潮起潮落15年

一、引  子

　　又一個(gè)“五一”，節(jié)日期間，總有一種沖動(dòng)要寫(xiě)寫(xiě)直銷(xiāo)這些年來(lái)在中國(guó)的潮起潮落。可是提及述史，就想到了我們國(guó)家的改革史。進(jìn)而，又想到了我們國(guó)家的建國(guó)史。

　　打從毛澤東主席率了大隊(duì)人馬從西柏坡拔營(yíng)向北京進(jìn)發(fā)算起，到二十世紀(jì)的七十年代末的經(jīng)濟(jì)改革這是差不多的三十年的時(shí)間。這段時(shí)間，經(jīng)歷了中華人民共和國(guó)的建國(guó)事件、經(jīng)厲了土改和經(jīng)公私合營(yíng)事件、經(jīng)歷了抗美援朝事件、經(jīng)歷了中印邊界保衛(wèi)戰(zhàn)事件、經(jīng)歷了中蘇邊界保衛(wèi)戰(zhàn)事件……。同時(shí)也經(jīng)歷了三反五反、四清運(yùn)動(dòng)、知識(shí)青年的上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)、文革……。毛主席在進(jìn)京的時(shí)候曾經(jīng)戲說(shuō)這是共產(chǎn)黨人在進(jìn)京趕考，事實(shí)上成績(jī)還是很不錯(cuò)的。在蔣介石的政權(quán)退讓出大上海時(shí)，曾經(jīng)有人預(yù)言別看中共軍事厲害，輪到經(jīng)濟(jì)就堅(jiān)持不了3個(gè)月。看看這30年，竟是那樣的風(fēng)風(fēng)雨雨、潮起潮落。

　　黨的集體智慧和思想，建國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)造就了鄧小平領(lǐng)導(dǎo)集體。這個(gè)核心開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)的而后是政治的改革先河，當(dāng)時(shí)的口號(hào)是摸著石頭過(guò)河，是建設(shè)有中國(guó)特色的商品經(jīng)濟(jì)。結(jié)果怎么樣？結(jié)果是國(guó)力劇增，百姓富裕，是世界為之震驚和佩服的超過(guò)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。盡管，這里也有貧富出現(xiàn)差別、失業(yè)、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、嚴(yán)重的環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。曾經(jīng)有人也預(yù)言過(guò)，說(shuō)中國(guó)會(huì)成為前蘇聯(lián)第二，但是五星紅旗依然在世界的東方高高飄揚(yáng)，飄揚(yáng)的那般熱烈和從容不迫。看看到今天為止的這改革25年，竟還是那樣的風(fēng)風(fēng)雨雨、潮起潮落。

　　在這個(gè)改革的進(jìn)程中，發(fā)生了許多事件、許多的大事件。比如私有經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、比如外資大量的進(jìn)入中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、比如股票和證券、比如電子技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、還比如一種新的經(jīng)營(yíng)模式——直銷(xiāo)。

　　直銷(xiāo)其實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的一個(gè)一般性的事件，和私有經(jīng)濟(jì)、外資進(jìn)入相比，其沖擊性實(shí)際是小的多了。回憶一下就知道，當(dāng)私有經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)不僅帶來(lái)貧富差別而且出現(xiàn)雇工的時(shí)候，全社會(huì)是一種怎樣的不接受！那不是地主資本家又回來(lái)了？這怎么得了？那么多的先烈拋頭顱灑熱血打下的江山不是受到了根本性的威脅?再回憶一下當(dāng)初外資的進(jìn)入，那時(shí)有一個(gè)原則的、不可動(dòng)搖地紅杠杠，就是基礎(chǔ)的重要的行業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入，可以進(jìn)入的領(lǐng)域也不許外資在企業(yè)所占的投資比例超過(guò)49%。因?yàn)楹軗?dān)心被外資控制啊。可是私有經(jīng)濟(jì)和外資到今天仍然在轟轟烈烈的發(fā)展，因?yàn)檫@一切不可能讓江山變色。恰恰相反，這些成分共同鑄就了共和國(guó)今天的輝煌！

　　莫非發(fā)展一個(gè)直銷(xiāo)模式會(huì)比當(dāng)年的發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資更可怕？這是不可能的，但是看看直銷(xiāo)的發(fā)展歷程，依然是那樣的風(fēng)風(fēng)雨雨、潮起潮落。

　　二、直銷(xiāo)模式進(jìn)入我國(guó)的初期如同剛剛從掀開(kāi)門(mén)簾的縫隙中涌入的晨風(fēng)，于不經(jīng)意中讓人打了一個(gè)噴嚏。

　　關(guān)于直銷(xiāo)進(jìn)入大陸的時(shí)間，比較公認(rèn)的紀(jì)錄是1990年。中美合資企業(yè)雅芳使用直銷(xiāo)模式經(jīng)營(yíng)其產(chǎn)品，一些媒體也給與了肯定的報(bào)道。實(shí)際上還有比雅芳更早的企業(yè)。早在1990年以前，一家經(jīng)營(yíng)磁性保健床墊的日本公司(Japan Life)就已經(jīng)悄然的進(jìn)入深圳，開(kāi)始按直銷(xiāo)制度來(lái)銷(xiāo)售床墊——盡管沒(méi)有取得任何許可經(jīng)營(yíng)。這家公司首先在深圳開(kāi)始，然后進(jìn)入廣州。參與的人數(shù)之多、發(fā)展的速度之快，連這家日本公司自己都深感震驚！

　　1992年，安利進(jìn)入中國(guó)，并取得了15億人民幣的銷(xiāo)售額。而那些躋身其中的安利們也都程度不同的實(shí)惠自身，圓了自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。安利和雅芳在中國(guó)如此漂亮的淘金，讓商家們垂涎之余紛紛搶灘。1993年，仙妮蕾德進(jìn)入中國(guó)。1995年，玫琳凱進(jìn)入中國(guó)。1996年，特百惠進(jìn)入中國(guó)，并將總部和工廠(chǎng)均設(shè)在廣州。1997年7月華良公司以“消費(fèi)聯(lián)盟”名義，進(jìn)入中國(guó)……。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到了1993年，幾乎全國(guó)所有省會(huì)城市、沿海大中城市都有傳銷(xiāo)公司活動(dòng)，當(dāng)時(shí)有傳銷(xiāo)公司近200家，從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的人員不少于100萬(wàn)人。

　　但也就在此時(shí)，負(fù)面的社會(huì)影響也隨之而來(lái)。有些不法分子混水摸魚(yú)，在傳銷(xiāo)活動(dòng)中偷稅漏稅、推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高、假冒偽劣產(chǎn)品以牟取暴利嚴(yán)重地?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定。

　　在直銷(xiāo)進(jìn)入我國(guó)的整個(gè)過(guò)程中，我國(guó)政府始終積極并且理性的關(guān)注和規(guī)范著直銷(xiāo)行為。1994年8月10日，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于制止多層次傳銷(xiāo)活動(dòng)中違法行為的通知》。注意一下這個(gè)比較早的文件的標(biāo)題，我們不難知道，這時(shí)政府只想約束直銷(xiāo)行為，打擊其中的不法行為。而到了1995年9月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷(xiāo)企業(yè)的通知》開(kāi)始強(qiáng)化控制，這時(shí)政府已經(jīng)意識(shí)到負(fù)面問(wèn)題越來(lái)越多，又一時(shí)找不到完全之策，于是開(kāi)始增加控制力度，辦法也只能是先降溫再說(shuō)的一刀切。

　　直銷(xiāo)無(wú)罪，罪在黑心。就如同一把好鋼口的菜刀，用之于切菜是炊具，不幸被歹徒用之于搶劫就是兇器。盡管直銷(xiāo)在我國(guó)是新東西，我國(guó)又有自身的國(guó)情。但是政府的政策理念依然是理智的、睿智的。我國(guó)政府從來(lái)都不曾在直銷(xiāo)是商品經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式之一這個(gè)認(rèn)知上動(dòng)搖過(guò)、模糊過(guò)。這一點(diǎn)從1996年頒發(fā)的《準(zhǔn)許多層次傳銷(xiāo)意見(jiàn)書(shū)》里面就可以清楚地看到。95年的《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷(xiāo)企業(yè)的通知》確實(shí)是意在嚴(yán)管，但嚴(yán)管并不等于取締，于是才有96年的《準(zhǔn)許多層次傳銷(xiāo)意見(jiàn)書(shū)》，并且正式批準(zhǔn)了41家企業(yè)可以進(jìn)行直銷(xiāo)。這意味著什么？這意味著政府要使用法律來(lái)規(guī)范直銷(xiāo)行為。

　　緊接著1997年1月10日國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)了《傳銷(xiāo)管理辦法》。同年，160多家企業(yè)通過(guò)國(guó)家工商局的審核批準(zhǔn)在確定的范圍內(nèi)從事多層次及單層次傳銷(xiāo)。《傳銷(xiāo)管理辦法》的出臺(tái)是國(guó)家對(duì)傳銷(xiāo)的一種肯定，但在更深層的意義則是我國(guó)政府的施政和管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的政策理念和意志的體現(xiàn)。

　　這個(gè)政策理念和意志是什么？就是法制原則，就是種樹(shù)原則。什么是法制原則？就是用理性的規(guī)范去指導(dǎo)、約束經(jīng)濟(jì)行為，而不是用人治和權(quán)力。什么是種樹(shù)原則？種樹(shù)是為了乘涼，只要能夠讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)和百姓乘涼的樹(shù)就去種之養(yǎng)之護(hù)之——盡管這中間需要澆水、驅(qū)蟲(chóng)和剪枝修理。

　　到了1997年，傳銷(xiāo)公司達(dá)幾百家，從業(yè)人員在1000萬(wàn)人以上。

　　盡管此時(shí)我國(guó)政府出臺(tái)了一些相關(guān)政策和管理辦法，但是直銷(xiāo)的形勢(shì)已經(jīng)處于失控的狀態(tài)了。“一場(chǎng)暴富的夢(mèng)想籠罩著中國(guó)大地，傳銷(xiāo)在那時(shí)熱遍祖國(guó)大江南北，在大街上，在汽車(chē)?yán)铮�在辦公室，在家里，在一切有人活動(dòng)的場(chǎng)所，傳銷(xiāo)像幽靈一樣徘徊著，真真假假，泥石俱下。”做傳銷(xiāo)公司的好象是經(jīng)濟(jì)邪教的教主，做直銷(xiāo)人的好像是中了魔障，并且，完全以詐騙和非法集資為目的的“老鼠會(huì)”和非法傳銷(xiāo)公司大行其道，魚(yú)龍混雜之處，根本無(wú)法分辨那里是黑、那里是白。至此，傳銷(xiāo)逐漸成為商業(yè)詐騙的代名詞。

　　1998年1月20日，國(guó)務(wù)院會(huì)同國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、公安部、內(nèi)貿(mào)部、工商局等部門(mén)決策，決心“禁止傳銷(xiāo)”。1998年4月21日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，終于以“一刀切”的形式對(duì)傳銷(xiāo)和直銷(xiāo)活動(dòng)全面地、嚴(yán)厲地加以禁止。

　　考察這八年，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)什么？值得反思的東西實(shí)在太多太多，從宏觀概括的角度，我們會(huì)在4個(gè)方面有所發(fā)現(xiàn)。

　　其一是發(fā)展趨勢(shì)的大認(rèn)同。在當(dāng)時(shí)，發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)外資、還有提到日程的政治體制改革……那一樁都比直銷(xiāo)模式更有社會(huì)的影響力，所以當(dāng)時(shí)政府把直銷(xiāo)列在靠后的位置去關(guān)注是再正常不過(guò)的次序排列。但是，政府意識(shí)到，直銷(xiāo)模式是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之議，應(yīng)該去發(fā)揮這種經(jīng)營(yíng)模式的作用。在另外一個(gè)方面，經(jīng)過(guò)了10年的改革開(kāi)放，人們不再擔(dān)心會(huì)有過(guò)去運(yùn)動(dòng)那樣的反反復(fù)復(fù)了，于是極大的認(rèn)同了商品經(jīng)濟(jì)，也雄心萬(wàn)丈的要去一試身手。這種對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的大認(rèn)同，引發(fā)了更加廣泛的經(jīng)商大潮。

　　其二是完善政策法律環(huán)境需要一個(gè)過(guò)程。到90年，我們的國(guó)家改革開(kāi)放僅僅十幾年的時(shí)間，我們的政府剛剛把中華之巨輪駛?cè)肷唐方?jīng)濟(jì)的汪洋大海，而手中的航海圖資料并不齊備，是需要摸著石頭前行的。也就是說(shuō)，對(duì)于遇到的每一個(gè)新東西、新事物、新理念、新模式……都不可能有完備的處置預(yù)案?jìng)溥x，對(duì)于直銷(xiāo)模式進(jìn)入中國(guó)，我們的政府也是一樣，這需要一個(gè)過(guò)程來(lái)逐步的熟悉和掌握。其實(shí)就是在商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，也不可能做到完美控制。那我們又為什么苛求于我們的政府呢？

　　其三是直銷(xiāo)所賴(lài)以生存的社會(huì)環(huán)境不成熟。1990年前后，正是我國(guó)改革進(jìn)程中比較關(guān)鍵的一年。一方面經(jīng)過(guò)10年的改革開(kāi)放，全國(guó)公民的改革和創(chuàng)新意識(shí)已經(jīng)完全被喚醒，那種求發(fā)展的意識(shí)和創(chuàng)財(cái)富的沖動(dòng)是十分強(qiáng)烈的。10年之隔，猶如昨天，不用費(fèi)力的回憶就可以清楚地知道當(dāng)時(shí)的一切。那個(gè)時(shí)候，參與商品經(jīng)濟(jì)未久的中國(guó)公民是那樣的希望改變生活的質(zhì)量，是那樣的希望擺脫清貧的桎槁，這種熱情是民族性的，是國(guó)民性的，同時(shí)也是不理智的。而恰在這個(gè)時(shí)候，夸張的一夜暴富夢(mèng)從這個(gè)時(shí)候的林林總總的傳銷(xiāo)中衍生出來(lái)，于是就和當(dāng)時(shí)那種致富狂熱一下子竅合上了。自此，非法傳銷(xiāo)和真正意義上的直銷(xiāo)不再有形式上的分別，都成了致富創(chuàng)業(yè)的捷徑和魔棒。

　　其四是直銷(xiāo)公司短期行為傾向嚴(yán)重。對(duì)取得利潤(rùn)的沖動(dòng)是公司的本質(zhì)，而對(duì)中國(guó)初期改革開(kāi)放的態(tài)度保留又必然會(huì)縱容經(jīng)營(yíng)上的短期行為。于是，在這個(gè)時(shí)期里，我不想說(shuō)那些真正意義上的直銷(xiāo)公司曾經(jīng)理智和堅(jiān)決的阻止和杜絕具體經(jīng)營(yíng)人員的拉人頭行為。這些真正意義上的直銷(xiāo)公司有一件事情是徹底的做了，就是始終保持了產(chǎn)品的質(zhì)量。這也是為什么在嚴(yán)厲打擊之后，還有不少公司作為直銷(xiāo)模式的代表得以保留經(jīng)營(yíng)的原因之一吧。

　　以上四個(gè)原因共同存在于這個(gè)時(shí)期之中。這四個(gè)原因，每一項(xiàng)都是要命的原因，有了這四個(gè)原因并存，這個(gè)時(shí)期不翻江倒海、一塌糊涂才怪。我覺(jué)得，反思?xì)v史是為了更好地走今后的路，作為直銷(xiāo)模式的支持者，我不想重復(fù)過(guò)去，只想讓直銷(xiāo)模式在中國(guó)發(fā)展的更好，讓更多的人從中受益。

　　三、在中期則是針對(duì)當(dāng)時(shí)正處在整合變身的社會(huì)環(huán)境和沒(méi)有很好的規(guī)范的直銷(xiāo)行為的雙重因素所造成的負(fù)面影響，必須進(jìn)行剎車(chē)處理。

　　本篇文章以1998年到2001年這段時(shí)間為分析背景。

　　可以說(shuō)，私有經(jīng)濟(jì)、股票和證券、自由競(jìng)爭(zhēng)、浮動(dòng)匯率以及直銷(xiāo)等等，這些都是商品經(jīng)濟(jì)中的鋒利無(wú)比的雙刃寶劍，用的不好，就會(huì)自傷自毀。已經(jīng)離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)的幾次世界性的經(jīng)濟(jì)大蕭條是不是自由競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面結(jié)果？曾經(jīng)發(fā)生的紐約股市的黑色風(fēng)暴是不是股票和證券的負(fù)面結(jié)果？幾年前發(fā)生的東南亞金融危機(jī)是不是浮動(dòng)匯率的負(fù)面結(jié)果？那么，我們因此廢除自由競(jìng)爭(zhēng)？廢除股票和證券？廢除浮動(dòng)匯率？我們不能這么做，這么做就叫因噎廢食，這是十分蠢笨的十分不理智做法。

　　同樣的，對(duì)于直銷(xiāo)這種經(jīng)營(yíng)模式，從政策這個(gè)角度也同樣不可能是在真正意義上去封殺處理。98年開(kāi)始的所謂對(duì)直銷(xiāo)的封殺，實(shí)質(zhì)是處理混亂局面的一種臨時(shí)措施。

　　在當(dāng)時(shí)的情況下對(duì)直銷(xiāo)的市場(chǎng)進(jìn)行控制，無(wú)論從哪個(gè)角度講，筆者都認(rèn)為是必需的。不控制，老鼠會(huì)將更加無(wú)法無(wú)天；不控制，國(guó)民的暴富狂熱就不能很好的降溫；不控制，也就不能很好告訴眾多直銷(xiāo)公司到底該怎么做才是符合百姓和國(guó)家利益；不控制，政府也沒(méi)有時(shí)間來(lái)喘口氣、來(lái)很好的考慮該如何打造直銷(xiāo)的法律環(huán)境。

　　政府對(duì)直銷(xiāo)的控制和對(duì)非法直銷(xiāo)的打擊開(kāi)始于1998年。1月20日，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究傳銷(xiāo)問(wèn)題，會(huì)議決心“禁止傳銷(xiāo)”。1月24日，李嵐清強(qiáng)調(diào):傳銷(xiāo)方式應(yīng)予禁止；2月14日，國(guó)家工商局公平交易局局長(zhǎng)李必達(dá)出面講話(huà)。4月21日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，通知發(fā)布之日起，禁止任何形成的傳銷(xiāo)活動(dòng)。6月18日，國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資發(fā)第455號(hào)），對(duì)原外商投資傳銷(xiāo)公司轉(zhuǎn)型事宜作出明確規(guī)定。有64家外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)呈報(bào)了轉(zhuǎn)型方案，其中安利、雅芳、仙妮蕾德、天獅、玫琳凱、完美、特百惠等10余家企業(yè)獲得批準(zhǔn)。

　　在《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》發(fā)布之后，對(duì)相關(guān)的查禁和打擊行動(dòng)開(kāi)始，98年11月，安徽省蒙城縣永青日化銷(xiāo)售有限責(zé)任公司被執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定為變相傳銷(xiāo)而查處；1999年初，金星保健品實(shí)業(yè)有限公司被認(rèn)定為變相傳銷(xiāo)而查處……自此以后國(guó)家對(duì)非法傳銷(xiāo)一直嚴(yán)抓不怠，從1998年7月之后，又相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕55號(hào)）、等一系列政策加強(qiáng)打擊力度。各地執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲傳銷(xiāo)案件數(shù)以千計(jì)……。

　　98年前后，也可以說(shuō)是中華文化傳統(tǒng)中幾個(gè)互相沖突的人文意識(shí)大沖突的集中表現(xiàn)時(shí)期。在中華民族的思想理念中，有兩種意識(shí)非常值得注意，一個(gè)是“大圓滿(mǎn)崇拜情結(jié)”，一個(gè)是“無(wú)奸不商”。這兩種意識(shí)在國(guó)民參與直銷(xiāo)的過(guò)程中體現(xiàn)的十分突出。

　　大圓滿(mǎn)崇拜情結(jié)簡(jiǎn)單說(shuō)就是對(duì)行為和追求本身賦予了太多地理想化色彩和成分，因?yàn)槔硐牖�的過(guò)分了從而顯示出明顯的不切實(shí)際和幼稚。對(duì)“大圓滿(mǎn)”的崇拜，在中華民族發(fā)展和成長(zhǎng)的過(guò)程中顯得十分的熱切和執(zhí)著，其社會(huì)基礎(chǔ)也是十分的廣泛和深刻。從“五四”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，全社會(huì)性的反思在魯迅等一大批覺(jué)悟者的帶領(lǐng)下迅速形成。直到今天，這個(gè)反思依然沒(méi)有停止。

　　在太多地市民百姓抱著強(qiáng)烈的投機(jī)心理投身直銷(xiāo)，投身非法傳銷(xiāo)和非法集資的過(guò)程中，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)家致富這個(gè)目標(biāo)里參雜了太多的理想化的、非理性的期望和因素。我們回過(guò)頭來(lái)檢視那段時(shí)間里參與直銷(xiāo)和非法傳銷(xiāo)的人們的心理和動(dòng)機(jī)，是不是看到了“大圓滿(mǎn)崇拜情結(jié)”在作祟？

　　無(wú)奸不商，作為一種態(tài)度和意識(shí)。從一個(gè)方面講，利益驅(qū)動(dòng)下的商業(yè)活動(dòng)確實(shí)是不擇手段的追求利潤(rùn)的最大化目標(biāo)，所謂“奸”的概念涵蓋了商業(yè)動(dòng)機(jī)上的無(wú)情攫取，涵蓋了方式方法上的不擇手段，涵蓋了買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上的互不信任。所以這個(gè)文化認(rèn)知也是實(shí)事求是的。在另外一個(gè)方面，泛中華文化中的“奸商”理念又包含著深刻和頑固的歧視意識(shí)和彈壓意識(shí)，也就是片面的強(qiáng)調(diào)了商業(yè)的負(fù)面作用，進(jìn)而對(duì)商業(yè)行為不是積極的調(diào)控而是消極的排斥和壓制。

　　這種思想和意識(shí)在我國(guó)的現(xiàn)階段依然有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)使用不恰當(dāng)?shù)姆绞綇氖轮变N(xiāo)的時(shí)候會(huì)有負(fù)面影響，當(dāng)懷抱著“一夜暴富”的動(dòng)機(jī)加入“老鼠會(huì)”或者非法集資組織更加會(huì)有負(fù)面影響。這些負(fù)面的影響不僅涉及自己也涉及他人，于是就造成了極大的社會(huì)問(wèn)題，這些都是不爭(zhēng)的事實(shí)。問(wèn)題是，當(dāng)這些問(wèn)題出現(xiàn)之后，社會(huì)各個(gè)階層往往不是冷靜的、理智的去客觀全面的分析個(gè)中的原因而只是片面的指責(zé)這些直銷(xiāo)公司、這些運(yùn)作模式、這些坑人害人的騙子，于是一切都?xì)w結(jié)到“無(wú)奸不商”之上，于是用事件的一個(gè)原因掩蓋了事件的所有原因。

　　這樣做真的有利于一件事情的客觀處理？真的有利于一件事情的全面認(rèn)識(shí)？真的有利于在長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上保護(hù)市民、百姓和消費(fèi)者自己？

　　從民情這個(gè)角度出發(fā)，我們可不可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：就是在我國(guó)不斷完善商品經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，國(guó)民的商情教育應(yīng)該也是關(guān)鍵的不可缺少的大環(huán)節(jié)和大課題。筆者認(rèn)為這是必須的，這個(gè)大課題的一個(gè)基本內(nèi)容就是讓理性的認(rèn)知、行動(dòng)和理念的更多一些，讓全社會(huì)對(duì)直銷(xiāo)、對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的了解更多一些。

　　在我看來(lái)，這段時(shí)間的嚴(yán)控和嚴(yán)打有三個(gè)大意義，一是對(duì)非法活動(dòng)有徹底的打擊作用。二是對(duì)國(guó)民有全面的教育作用。三是對(duì)直銷(xiāo)商家有明確的規(guī)范作用。誠(chéng)然這樣做有損失，但是損失是個(gè)方面的，不單單是百姓，也不單單是商家。如果這些損失能夠換來(lái)今后的直銷(xiāo)業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，那么在國(guó)家是幸事，在商家是幸事，在百姓更是幸事。

　　對(duì)非法傳銷(xiāo)的打擊十分必要，其必要性不僅僅是減少對(duì)社會(huì)和百姓的危害，也在于為真正的直銷(xiāo)正名和清理場(chǎng)子。如果不對(duì)非法傳銷(xiāo)進(jìn)行打擊清理，那么這塊市場(chǎng)如同燉魚(yú)的大鍋，則非法傳銷(xiāo)就是腥魚(yú)臭魚(yú)在里邊混雜，這鍋魚(yú)任誰(shuí)都吃不好。

　　對(duì)國(guó)民的教育十分必要，其必要性不僅僅是理性化的消費(fèi)者行為是保護(hù)消費(fèi)者自身的最好方式，也是對(duì)直銷(xiāo)商家最好的支持，因?yàn)橹挥欣硇孕袨椴拍軐?duì)直銷(xiāo)這個(gè)模式有更好的理解和認(rèn)知，只有理性行為才能形成穩(wěn)定的健康的消費(fèi)。

　　四、現(xiàn)在和今后，問(wèn)題的關(guān)鍵不是去限制直銷(xiāo)這種經(jīng)營(yíng)模式，而是如何引導(dǎo)、如何規(guī)范、如何運(yùn)用

　　之所以用2001年做為時(shí)間坐標(biāo)來(lái)劃分直銷(xiāo)到目前為止的不同時(shí)期，一個(gè)主要的原因就是這一年我們的國(guó)家正式加入了WTO組織，并且承諾在三年內(nèi)開(kāi)放大陸的直銷(xiāo)市場(chǎng)。其二，經(jīng)過(guò)三年對(duì)各種非法傳銷(xiāo)和非法集資的嚴(yán)厲打擊，各種老鼠會(huì)幾近絕跡，政府花大力氣進(jìn)行的清場(chǎng)工作做有成效。其三，社會(huì)的各個(gè)階層在對(duì)非法傳銷(xiāo)和非法集資的嚴(yán)厲過(guò)程中受到一定的系統(tǒng)教育，分辨能力有所提高。對(duì)于什么是真正意義上的直銷(xiāo)、什么是非法的傳銷(xiāo)有了初步的甄別能力。

　　以上三個(gè)原因，人們往往偏重于第一條原因。筆者認(rèn)為，加入WTO僅僅是政府中止臨時(shí)性政策的一個(gè)藉口和時(shí)機(jī)的選擇而已。中國(guó)政府從來(lái)的作風(fēng)都是在原則問(wèn)題上毫不讓步的，否則加入WTO也不會(huì)談了這么多年。夸大WTO的影響力的說(shuō)法既不切合實(shí)際，也無(wú)益于更好的理解和勘透政府的政策意圖。倒是后兩條才是政府改變方針政策的真正原因。

　　在1998年到2001年這期間，依據(jù)政府的規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)模式上做出變通的直銷(xiāo)公司也表現(xiàn)不錯(cuò)，這多少有一點(diǎn)大浪淘沙的效果。因?yàn)檫@些轉(zhuǎn)型后的直銷(xiāo)公司用自身的誠(chéng)信和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品向全社會(huì)傳遞了明確的信息，這個(gè)信息就是真正的直銷(xiāo)是以高品質(zhì)的產(chǎn)品為依托的，是把正常的銷(xiāo)售獲利返還給消費(fèi)者而不是依靠非法利潤(rùn)，是非常利國(guó)利民的。

　　緊接著，新興起的以直銷(xiāo)模式為自己的一部分經(jīng)營(yíng)方式的公司開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入大陸，這些公司更帶來(lái)了全新的理念，讓社會(huì)的各個(gè)階層從更新和更高的角度來(lái)重新認(rèn)識(shí)直銷(xiāo)這種一度談虎色變的經(jīng)營(yíng)形式。

　　比如像LEXXUS公司就是這樣的公司。LEXXUS公司就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)依托的電子商務(wù)公司，他的產(chǎn)品全部是采用網(wǎng)上購(gòu)物的方式在全球范圍內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售，其結(jié)算同樣是依靠電子結(jié)算體系來(lái)完成。這種電子經(jīng)營(yíng)特征明確的公司也需要直銷(xiāo)這種經(jīng)營(yíng)模式來(lái)解決產(chǎn)品的體驗(yàn)和交流的問(wèn)題。因此，過(guò)去單一的直銷(xiāo)模式在電子商務(wù)全球化的今天又有了新的用武之地。面對(duì)這種情況怎么辦？真的要把直銷(xiāo)永遠(yuǎn)的封殺？那么網(wǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品該如何走近消費(fèi)者？

　　我們知道，消費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)越來(lái)越理性和多樣化，可是網(wǎng)上購(gòu)物又注定無(wú)法完成商品和消費(fèi)者的直接接觸——因?yàn)槠聊皇巧碳液拖�費(fèi)者溝通的主體溝通方式。于是，如何體驗(yàn)產(chǎn)品就成了網(wǎng)上購(gòu)物的最大障礙。這個(gè)障礙不解決就不可能充分的發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，這可以說(shuō)是電子商務(wù)的一個(gè)死結(jié)。怎么辦？只是單一的依靠電視廣告？

　　上面例舉的電子商務(wù)僅僅是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子，通過(guò)這個(gè)例子也足以說(shuō)明了直銷(xiāo)作為一種經(jīng)營(yíng)模式，其存在的必然性。實(shí)際上，直銷(xiāo)這種形式直接拉動(dòng)了就業(yè)容量，更加細(xì)致的呵護(hù)了消費(fèi)需求多樣性和個(gè)性化的需求，直銷(xiāo)可以降低創(chuàng)業(yè)的資金門(mén)檻和知識(shí)門(mén)檻從而有助于縮短日益擴(kuò)大的貧富差距，直銷(xiāo)還可以讓傳統(tǒng)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)的死角得到最大限度的消除。所有這些，共同構(gòu)成了直銷(xiāo)的生命力和應(yīng)用的價(jià)值。既然價(jià)值存在，那么就不可能在歷史的舞臺(tái)上消失——不管使用什么限制方式。

　　所有這些，不僅存在于有識(shí)之士的認(rèn)知之中，也存在于政府施政的考慮之內(nèi)。所以，解除封殺、積極扶持也必然是政府政策和國(guó)家立法的應(yīng)有之題——就如同  98年為了整頓市場(chǎng)而大力封殺一樣的是歷史進(jìn)程中的必然。   

　　2002年2月21日政府頒布(工商公字［2002］第31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“31號(hào)文”)，也就是《關(guān)于<關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知>執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》。在31號(hào)文發(fā)布不到1個(gè)月，2002年3月13日，朱總理在向人大代表做政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)人大代表明確表示，政府要把打擊非法傳銷(xiāo)作為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要義之一。

　　在前文筆者就表述過(guò)，對(duì)“老鼠會(huì)”等形式的非法傳銷(xiāo)和非法集資的鏟除是為了給真正的直銷(xiāo)清場(chǎng)子，而三年的期限內(nèi)如果鏟除的不干凈，到了放開(kāi)之時(shí)魚(yú)龍混雜、投鼠忌器，收拾起來(lái)就更難了。所以，在這些年里，政府的目標(biāo)極為明確，就是鏟除產(chǎn)出再鏟除。有關(guān)這一點(diǎn)，在“31號(hào)文”中的第二、三、九、十條正都有明確體現(xiàn)。而對(duì)單層次直銷(xiāo)，31號(hào)文則多是在管理上規(guī)范加以強(qiáng)調(diào)。這反映在文件中的第三、四、五、六條上。

　　與此同時(shí)，政府也在試圖樹(shù)立一些在今后有一定示范作用的標(biāo)桿，供以后規(guī)范市場(chǎng)使用。因?yàn)橐坏╅_(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外直銷(xiāo)公司定是一擁而起。如果能在這隊(duì)伍里，安放幾個(gè)標(biāo)桿式的經(jīng)營(yíng)模式提供參考，似乎對(duì)市場(chǎng)的管理能夠更加容易一些。

　　31號(hào)文件依然不是直銷(xiāo)法，有不少人在抱怨國(guó)家立法太過(guò)緩慢。其實(shí)，“31號(hào)文”本身就是借鑒其他國(guó)家的直銷(xiāo)法的一個(gè)階段性的成果。比如在31號(hào)文的第十條規(guī)定，轉(zhuǎn)型公司“每次培訓(xùn)的推銷(xiāo)員人數(shù)不得超過(guò)50人。這規(guī)定，和韓國(guó)法律規(guī)定直銷(xiāo)公司每個(gè)地區(qū)的推銷(xiāo)人員達(dá)到50人就必須設(shè)立一家店鋪來(lái)管理的內(nèi)容幾乎如出一轍。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，31號(hào)文件意義深遠(yuǎn)，國(guó)家的嚴(yán)厲監(jiān)督和改制，并非是簡(jiǎn)單的封殺，是希望直銷(xiāo)能更適應(yīng)國(guó)情，以便于在將來(lái)謀求更好的發(fā)展。因?yàn)閲?guó)情適合的程度，決定著直銷(xiāo)開(kāi)放的程度，決定著直銷(xiāo)的發(fā)展進(jìn)程。政府的這個(gè)意圖在后來(lái)得到了進(jìn)一步的證實(shí)，這說(shuō)明什么？還是在說(shuō)明政府對(duì)直銷(xiāo)的態(tài)度重在引導(dǎo)而不是封殺。

　　2004年2月，商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛公開(kāi)表示“要在年內(nèi)為直銷(xiāo)立法”。對(duì)于這個(gè)信息的發(fā)布，社會(huì)對(duì)此反應(yīng)相對(duì)平靜，倒是直銷(xiāo)界業(yè)內(nèi)人士震動(dòng)劇烈，仿佛不敢相信一般。此后不久，眾多企業(yè)紛紛開(kāi)始動(dòng)作，大有厲兵秣馬重整旗鼓的心勁。像大連珍奧在同年五月收回了重慶的傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道，建立自有專(zhuān)賣(mài)店渠道，開(kāi)始初期的直銷(xiāo)嘗試。在此期間，包括安旗、安惠、維佳、大連慧力、中山盛世銘在內(nèi)的一大批直銷(xiāo)企業(yè)也陸續(xù)浮出水面。

　　2004年9月，備受關(guān)注的“9·10廈門(mén)會(huì)議”召開(kāi)。這次會(huì)議更像一陣滾滾東風(fēng)，大有撥云見(jiàn)日效果。

　　但是在2004年內(nèi)，直銷(xiāo)法并沒(méi)有如期出臺(tái)，到了2005年的5月直銷(xiāo)法依然沒(méi)有出臺(tái)。為什么？頒布法律的時(shí)機(jī)還是不成熟。

　　首先是國(guó)民教育程度還是不夠普及。前文我們反復(fù)指出過(guò)，從98年開(kāi)始的嚴(yán)厲整頓中，一個(gè)具有積極意義的結(jié)果就是教育國(guó)民去如何分辨真假直銷(xiāo)。但是到目前為止，還是有相當(dāng)?shù)谋壤�的人群不具備這些基本的常識(shí)。就好比一個(gè)分不清刑法中“正當(dāng)防衛(wèi)”是怎么一回事的人犯了傷害罪還以為自己是正確的一樣，相當(dāng)一部分國(guó)民還在懵懂中，這是不利于直銷(xiāo)法的執(zhí)行的。

　　其次是在3-4年的短短時(shí)間內(nèi)政府還沒(méi)在立法細(xì)節(jié)上準(zhǔn)備充分，還不能把直銷(xiāo)涉及的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)和不同利益群體的各種問(wèn)題進(jìn)行合理的務(wù)實(shí)的平衡的妥當(dāng)?shù)奶幚怼?

　　最后是對(duì)非法傳銷(xiāo)的打擊力度還是不夠徹底，各地區(qū)仍然有不同規(guī)模和不同形式的非法傳銷(xiāo)和非法集資活動(dòng)存在。也就是場(chǎng)地清理的還是不夠，對(duì)今后良性的發(fā)展直銷(xiāo)還是有不利的影響。

　　在以上三個(gè)原因存在的情況下，草率的出臺(tái)直銷(xiāo)法對(duì)于業(yè)界未必是好事，對(duì)于民眾未必是好事，對(duì)于政府也未必是好事。

　　但是，直銷(xiāo)法的出臺(tái)也不宜過(guò)分推遲，有道是遲則生變。這第一變就是直銷(xiāo)企業(yè)由于運(yùn)作成本等方面的原因無(wú)法久等，不能等則不免自行其事。這第二變就是國(guó)民由于參與意識(shí)強(qiáng)烈的原因無(wú)法久等，不能等則各自采取行動(dòng)。這第三變就是不法分子乘機(jī)興風(fēng)作浪，反正政府已經(jīng)有意放開(kāi)直銷(xiāo)市場(chǎng)，反正也沒(méi)有什么明確規(guī)定，于是大鉆法律的空子。所以，盡早出臺(tái)《直銷(xiāo)法》來(lái)規(guī)范市場(chǎng)是非常必須的。

　　正是以上的諸種原因和實(shí)際情況的存在，所以從民間到政府在如何對(duì)待直銷(xiāo)方面都呈現(xiàn)出極大的變數(shù)。如果考察從2001年到2005年這段時(shí)間里政府的動(dòng)作，簡(jiǎn)直可以用“亂云飛渡”來(lái)形容。一邊是政府各相關(guān)部門(mén)研究國(guó)外直銷(xiāo)法的工作緊鑼密鼓，一邊是對(duì)直銷(xiāo)業(yè)的現(xiàn)用管理口徑咬住不改；一邊是直銷(xiāo)法立法的信息不斷透出，一邊是各地打擊非法傳銷(xiāo)的行動(dòng)接連不斷；一邊是注重和直銷(xiāo)業(yè)代表接觸以聽(tīng)取意見(jiàn)，一邊是直銷(xiāo)法草案的內(nèi)容和業(yè)界期望的相去甚遠(yuǎn)。

　　但是不管怎樣，直銷(xiāo)法的立法進(jìn)程正在一步步從幕后走到臺(tái)前。經(jīng)過(guò)從90年始有直銷(xiāo)到現(xiàn)在為止的15年的調(diào)整和磨合，無(wú)論是民間還是商家，無(wú)論是政府還是國(guó)際組織，都對(duì)如何在中國(guó)大陸展開(kāi)直銷(xiāo)業(yè)務(wù)有了不同于90年以及98年那段時(shí)期的認(rèn)知，并且在很多方面達(dá)成了共識(shí)。這才是最可寶貴的，也是對(duì)今后最有意義的。

　　如果說(shuō)從2001年到2005年這段時(shí)期里有什么特點(diǎn)和值得注意的，筆者認(rèn)為有四個(gè)方面值得提及：其一是政府依然在扮演清道夫和開(kāi)路人的角色，依然在打擊非法傳銷(xiāo)和非法集資，依然在如何創(chuàng)建良好的合理的法律環(huán)境方面做著不懈的努力。其二是社會(huì)各階層對(duì)直銷(xiāo)的理解依然不是十分的客觀和全面，這個(gè)方面還有大量的工作要做。其三是政府制定今后一個(gè)時(shí)期的法律和政策必然會(huì)兼顧商家和消費(fèi)者的利益，必然要考慮社會(huì)環(huán)境的成熟度的因素，因此一步到位的政策可能不會(huì)馬上出臺(tái)。其四是目前的態(tài)勢(shì)即對(duì)商家迅速進(jìn)入不利同時(shí)也是一個(gè)大機(jī)遇，因?yàn)榇藭r(shí)進(jìn)入大陸的直銷(xiāo)市場(chǎng)必然還會(huì)遭遇諸多的變數(shù)，但是開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)的大方向已經(jīng)確定，此時(shí)不積極地參與，就必然是落得個(gè)“過(guò)這個(gè)村就沒(méi)有這個(gè)店”的結(jié)局。