第二節(jié) 直銷在中國(guó)的發(fā)展

    服務(wù)貿(mào)易必須開(kāi)放，這是大的原則 。禁止只是一時(shí)的做法 ，不利于開(kāi)放和促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。開(kāi)放時(shí)間可選擇在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的時(shí)候進(jìn)行，以入世為契機(jī)，順勢(shì)開(kāi)放“多層次傳銷”市場(chǎng)。

                                       　　　　　　　　　　　 ——前國(guó)內(nèi)貿(mào)易局副局長(zhǎng)丁俊發(fā)主編：《中國(guó)加入WTO》

    任何一種現(xiàn)象的發(fā)生總是事出有因，營(yíng)銷在中國(guó)的迅猛發(fā)展，主要源于社會(huì)主觀與客觀雙方的深刻變化。一個(gè)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的神話，一場(chǎng)眾說(shuō)紛紜的非議，就這樣在全國(guó)上下發(fā)生了……

一、 中國(guó)直銷的起源：

    20世紀(jì)90年代初，直銷從國(guó)外傳入內(nèi)地。最初，臺(tái)灣的許多公司紛紛到大陸投資，致使一些合法和非法的公司如雨后春筍般地涌入內(nèi)地；還有，一些外商企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)駐中國(guó)內(nèi)地。在我國(guó)，一些不法分子于是就打著“直銷”的幌子，乘機(jī)利用這種在我國(guó)尚未成熟的營(yíng)銷方式蠢蠢欲動(dòng)，進(jìn)行非法集資、詐騙、勒索和綁架等犯罪活動(dòng)；以致于很多不知情的人便成了受害者，給當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害。
    其實(shí)，直銷剛到中國(guó)時(shí)，我國(guó)也稱之為“傳銷”。2004年3月20日，何強(qiáng)勛在北京舉行的“中國(guó)無(wú)店鋪營(yíng)銷業(yè)態(tài)與直銷模式學(xué)術(shù)論壇”上介紹說(shuō)：在中國(guó)，多層次直銷又稱“傳銷”。
    1990年11月14日，美國(guó)雅芳經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)，在廣州設(shè)立了第一家中外合資的廣州雅芳有限公司，開(kāi)始從事傳銷經(jīng)營(yíng)；從而，就掀開(kāi)了中國(guó)直銷史的第一頁(yè)。當(dāng)時(shí)，因?yàn)槎际桥�性從事，所以就出現(xiàn)了“雅芳小姐”的說(shuō)法。1993年，幾乎所有省會(huì)、沿海大中城市都有傳銷公司的活動(dòng)。據(jù)估計(jì)，當(dāng)時(shí)傳銷公司已發(fā)展到近200家，從事人員不少于100萬(wàn)。1994年8月10日，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布了《關(guān)于制止多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通知》；8月11日，國(guó)家又發(fā)出233號(hào)文件《關(guān)于制止多層次傳銷活動(dòng)違法行為的通告》；9月2日再次發(fā)出240號(hào)文件《關(guān)于查處多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通知》。至此，傳銷在中國(guó)進(jìn)入了第一個(gè)平靜期。1995年，我國(guó)傳銷公司已有163家，參加人數(shù)達(dá)到四、五萬(wàn)人。1995年 3 月 28 日，國(guó)家內(nèi)貿(mào)部辦公廳發(fā)文，宣布正式成立“多層次傳銷管理?xiàng)l例”立法工作機(jī)構(gòu)，正式起草國(guó)家關(guān)于多層次傳銷管理辦法。
    1995年9月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了 《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》；10月，政府要求重新審核傳銷公司，安利公司第一個(gè)通過(guò)了審核。隨后不久，國(guó)家工商局制定了《關(guān)于審查清理多層次傳銷企業(yè)的實(shí)施辦法》，其中規(guī)定了多層次傳銷企業(yè)必須具備的10個(gè)條件，這表明了國(guó)家對(duì)直銷業(yè)持謹(jǐn)慎的開(kāi)放態(tài)度。1996年4月，國(guó)家頒布了《準(zhǔn)許多層次傳銷意見(jiàn)書》，工商行政管理總局正式批準(zhǔn)了41家合法公司從事多層次傳銷經(jīng)營(yíng)。但由于同時(shí)頒布了“單層次傳銷可以由省市自治區(qū)批準(zhǔn)的政策”許多金字塔式的詐騙公司紛紛改頭換面 ，聲稱他們是“單層次的傳銷” ，跑到省、市、自治區(qū)審批。到1997年，2年來(lái)國(guó)家批準(zhǔn)了600多家公司可以從事傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。結(jié)果市場(chǎng)上一片混亂，從而造成了更多更大的商業(yè)詐騙和社會(huì)問(wèn)題。1997年1月10日，我國(guó)政府為了更好地規(guī)范傳銷企業(yè)，國(guó)家工商總局專門下發(fā)了73號(hào)文件（傳銷管理辦法），這也是中國(guó)傳銷業(yè)的第一部法規(guī)，但這部法規(guī)存在著許多對(duì)行業(yè)的誤解之處。同時(shí)，還嚴(yán)厲打擊“一切非法傳銷活動(dòng)”。
    由于傳銷經(jīng)營(yíng)資格是每年審批一次，原41家公司資格年檢本應(yīng)在1997年 4 月份以前進(jìn)行的；但不知道出于什么原因，直到1997年8、9月份，國(guó)家才發(fā)出通知對(duì)傳銷業(yè)再次進(jìn)行專項(xiàng)整頓，并重新審核通過(guò)了37家傳銷企業(yè)從事多層次傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。
    起初，這個(gè)行業(yè)，由于國(guó)家正處于觀望狀態(tài)，一些非法分子乘虛而入；以致于社會(huì)上很多人上當(dāng)受騙，給家庭和社會(huì)造成了極大的影響，嚴(yán)重危害了社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活的安定。為了控制形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，在1998年4月21日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]10號(hào)），下令“禁止一切形式的傳銷活動(dòng)”。當(dāng)時(shí)，就包括安利、雅芳、玫琳凱、完美等規(guī)模較大的外商投資直銷企業(yè)，也全部停止了營(yíng)業(yè)。從此，中國(guó)傳銷業(yè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)前所未有的低谷時(shí)期。1998年4月到7月，安利公司以每月?lián)p失1000萬(wàn)元人民幣的代價(jià)，停止?fàn)I業(yè)3個(gè)月的時(shí)間。為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，1998年6月，國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、工商行政管理局及國(guó)內(nèi)貿(mào)易局聯(lián)合下發(fā)了“455號(hào)文件”《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》；1998年 6 月以后，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許包括美國(guó)安利在內(nèi)的10家企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。1999年12月，國(guó)家工商總局就專門成立了打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)家工商行政管理總局原黨組書記、局長(zhǎng)王眾孚任組長(zhǎng)，黨組副書記、副局長(zhǎng)甘國(guó)屏任副組長(zhǎng)。在全國(guó)范圍內(nèi)，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊各種形式的非法傳銷專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)。
    隨著21世紀(jì)鐘聲的敲響，國(guó)家曾明令禁止的傳銷行為，在部分地區(qū)死灰復(fù)燃。2000年，國(guó)家工商行政管理總局再次明令查禁以“網(wǎng)絡(luò)倍增”、“加盟連鎖”、“動(dòng)力營(yíng)銷”、“滾動(dòng)促銷”等名義進(jìn)行傳銷和變相傳銷的不法行為。2001年11月，前國(guó)務(wù)院副總理李嵐清在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要集中力量繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法傳銷的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。與此同時(shí)，在2001年11月11日簽署的《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》中，中國(guó)向談判方作出的承諾是：對(duì)“無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)”，在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后三年內(nèi)，取消“市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”和“國(guó)民待遇限制”；中國(guó)將與世界貿(mào)易組織成員進(jìn)行磋商并制定符合中國(guó)具體承諾以及中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)的、關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷售的法規(guī)。其中，“無(wú)固定地點(diǎn)的銷售”就是我們所說(shuō)的直銷。我國(guó)政府已經(jīng)承諾在3年之內(nèi)開(kāi)放直銷市場(chǎng)，并且制定相關(guān)的法律。
    2001年12月11日，中國(guó)正式加入WTO。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司司長(zhǎng)張德霖稱，這部直銷法律的出臺(tái)必將對(duì)完善中國(guó)直銷的活動(dòng)、規(guī)范直銷的行為，同時(shí)遵守WTO的承諾起到應(yīng)有的積極作用。2002年2月21日，原國(guó)家三部委聯(lián)合發(fā)出了“《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定”（工商公字[2002]第31號(hào)），自4月1日起正式執(zhí)行；其目的是貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》的要求，強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)督管理工作；為的就是要在國(guó)內(nèi)打好基礎(chǔ) ，為直銷的開(kāi)放做好準(zhǔn)備工作 。2002年3月13日，朱容基總理在向人大代表做政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)人大代表明確表示，政府要把打擊非法傳銷作為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要義之一。2002年3月21日上午，原國(guó)家三部委又召開(kāi)傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)型情況通報(bào)會(huì)。同時(shí)，直銷巨頭安利、雅芳也再度變陣轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。
    2004年1月1日，國(guó)家重點(diǎn)針對(duì)北京、廣東、山西、四川、河北、吉林、遼寧、河南、山東、廣西等十個(gè)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊一切非法傳銷活動(dòng)。2004年已是直銷立法承諾的最后期限，目前國(guó)家有關(guān)部門正在緊鑼密鼓地進(jìn)行立法調(diào)研。2004年2月9日上午，中國(guó)國(guó)家商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛在“中美經(jīng)貿(mào)座談會(huì)”上透露說(shuō)，中國(guó)有望于2004年年內(nèi)制定并出臺(tái)直銷業(yè)的相關(guān)法律。中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)薛榮久先生于2004年2月11日在電話里告訴記者，他剛剛接受商務(wù)部交給他的關(guān)于直銷業(yè)立法的課題項(xiàng)目，要他就直銷業(yè)在國(guó)外的發(fā)展?fàn)顩r、外商直銷企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、中國(guó)本土直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以及在中國(guó)發(fā)展直銷業(yè)的意義等幾大部分內(nèi)容做一份報(bào)告，最晚于今年6月提交商務(wù)部。
    直銷經(jīng)歷了“從不了解，到嘗試性發(fā)展，到發(fā)展混亂，到全面禁止，再到目前的立法規(guī)范”。據(jù)記者了解，這部法規(guī)將以中國(guó)政府部門規(guī)章的形式發(fā)布。鄧湛透露，根據(jù)初步的考慮，法規(guī)將包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：外商投資直銷公司的審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，雇傭推銷員的情況，外商投資直銷公司應(yīng)履行的義務(wù)和被禁止的行為，推銷員的資質(zhì)，業(yè)務(wù)檢查等方面。
    一位直銷業(yè)內(nèi)的資深人士說(shuō)，在多年的發(fā)展與治理之后，中國(guó)政府現(xiàn)在已經(jīng)有足夠的經(jīng)驗(yàn)制定有效的法律來(lái)規(guī)范這個(gè)行業(yè)了。這其實(shí)是直銷業(yè)在任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展中走過(guò)的歷程。鄧湛副司長(zhǎng)最后表示，直銷法規(guī)的制定也將考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，形成內(nèi)外資共同發(fā)展的局面。
    鄧湛同時(shí)表示，中國(guó)的直銷立法會(huì)引進(jìn)國(guó)際上通行的管理直銷公司的做法，比如保證金制度、退貨和退出制度等等，把國(guó)內(nèi)已有的做法與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。但在出臺(tái)這部法規(guī)之前，中國(guó)的政策制定者仍然面對(duì)幾個(gè)無(wú)法回避又非常棘手的問(wèn)題。其中之一就是如何區(qū)分合法的直銷模式與“金字塔型銷售、老鼠會(huì)”等等的欺詐行為。鄧湛說(shuō)，直銷作為無(wú)店鋪銷售的方式被承認(rèn)，但是金字塔型的詐騙行為，雖然在不同的國(guó)家有不同的稱呼，但都是被禁止的。在我國(guó)，這種方式很多是以傳銷和變相傳銷方式存在的。在直銷行業(yè)治理機(jī)制沒(méi)有形成和完善的情況下，一定要嚴(yán)格區(qū)分合法的直銷和金字塔、老鼠會(huì)的詐騙性質(zhì)的傳銷，這些將在法律中有明確的體現(xiàn)，對(duì)此也將規(guī)定相應(yīng)的處罰條款。
    薛榮久先生解釋說(shuō)，中國(guó)的這種傳銷活動(dòng)與西方社會(huì)合法的直銷模式其實(shí)是有明顯區(qū)別與嚴(yán)格界限的，主要看其有否認(rèn)購(gòu)高額產(chǎn)品或者交納高額資金作為“入會(huì)費(fèi)”的要求，以及薪酬的獲取方式是怎樣的。這種不以產(chǎn)品的銷售數(shù)量為憑據(jù)，而主要甚至單純以發(fā)展的“傳銷商”的數(shù)量為薪酬來(lái)源的銷售模式，就是國(guó)外所謂的“金字塔銷售”和“老鼠會(huì)”，這不是真正意義上的直銷，而是借多層次營(yíng)銷為名、行暴斂錢財(cái)之實(shí)的騙局。

　　這個(gè)行業(yè)，它本身其實(shí)并無(wú)是非，是人為的。根據(jù)馬克思辨證唯物主義原理 ，凡是新事物，都有它的優(yōu)越性，它具有強(qiáng)大的生命力，它是符合事物發(fā)展規(guī)律的客觀必然。

二、直銷在中國(guó)的發(fā)展：
    

    直銷，在我國(guó)的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：

（1）前直銷時(shí)代（20世紀(jì)80年代末至1998年4月21日）也稱為傳銷時(shí)代，主要是以廣州雅芳公司開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，合法和非法公司并存的時(shí)期。后來(lái)，非法傳銷泛濫，國(guó)家禁止。
（2）準(zhǔn)直銷時(shí)代（1998年4月21日至2005年9月1日）又稱為轉(zhuǎn)型期，主要包括安利公司在內(nèi)的10家轉(zhuǎn)型企業(yè)。
（3）規(guī)范直銷時(shí)代（《直銷管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷條例》正式實(shí)施以后），也稱之為正直銷時(shí)代，即直銷在中國(guó)有法可依的時(shí)代，這樣可以使其健康地發(fā)展。
   

    亞洲是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的區(qū)域之一，而中國(guó)又是世界上人口最多的國(guó)家。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為世界之最。世界學(xué)者約翰奈思比（John Naisbitt）在其所著的《亞洲大趨勢(shì)》（Megatrends Asia）一書寫到：“在五年之內(nèi)，一半以上的亞洲家庭將有能力購(gòu)買冰箱、電視、洗衣機(jī)、電腦、化妝品等各種消費(fèi)品，這個(gè)市場(chǎng)大約是美國(guó)加上歐洲這么大。”他描述亞洲的大趨勢(shì)是：

1、 從國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)；
2、 從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費(fèi)者帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)；
3、 從男性為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕�性出頭。

    因此，我國(guó)未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿ξ阌怪靡伞６�且中�?guó)人有著傳統(tǒng)的人際關(guān)系——直銷的精髓。《管道的故事》一書告訴我們：在網(wǎng)絡(luò)化生存的年代里怎樣去建造一個(gè)持續(xù)世襲收入的管道。誰(shuí)擁有大量的顧客群，即誰(shuí)建造的管道又多又長(zhǎng) ，誰(shuí)就真正擁有財(cái)富 。否則，只能永遠(yuǎn)做一個(gè)提桶者，提一桶水，上一天班 ，領(lǐng)一份薪水 。還有《學(xué)習(xí)的革命》一書中曾提到，在21世紀(jì)，“你最大的雇主，將是你自己”。在未來(lái)，個(gè)人創(chuàng)業(yè)已成為一種趨勢(shì)。可以預(yù)見(jiàn)，直銷將是21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

    無(wú)疑，今天的人際網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷即直銷，就為廣大的中國(guó)老百姓提供了一個(gè)翻身創(chuàng)業(yè)的良機(jī)。在我國(guó)，直銷有著無(wú)限美好的發(fā)展前景，這不僅是因?yàn)槿丝诙啵�而且還有直銷生存的良好條件，具體地說(shuō)應(yīng)該有以下幾點(diǎn)：
（1）中國(guó)人非常重視親朋好友之間的關(guān)系，這種習(xí)俗是直銷的基本條件。千絲萬(wàn)縷的人際關(guān)系是構(gòu)建直銷網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)的精髓。我國(guó)是多民族的國(guó)家，由于地理、人文特色濃厚以及現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情的實(shí)際，所以直銷在我國(guó)的發(fā)展前景非常可觀。
（2）現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏的加快，人們休閑娛樂(lè)的生活十分時(shí)尚。“假日黃金周”就為大多數(shù)人的生活多樣化提供了條件，這對(duì)直銷的發(fā)展是一個(gè)良好的契機(jī)。
（3）我國(guó)是職業(yè)婦女比例最大的國(guó)家。就國(guó)外直銷業(yè)而言，女性從事占了絕大多數(shù)，這對(duì)我國(guó)是非常有利的。我國(guó)女性的社會(huì)地位不斷提高，婦女工作之余購(gòu)物已經(jīng)成為一種時(shí)尚。因此，她們對(duì)購(gòu)買商品積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，如果運(yùn)用到直銷商品上無(wú)疑是十分有利的。特別是女性有著特別的社交關(guān)系，休閑時(shí)間的增多使她們有時(shí)間和精力從事直銷活動(dòng)；這是她們參與直銷活動(dòng)并取得成功的最大優(yōu)勢(shì)。
    近年來(lái)，下崗、就業(yè)問(wèn)題已成為國(guó)家、社會(huì)和家庭的熱點(diǎn)。如何緩解當(dāng)前這些問(wèn)題，也成為國(guó)家和全社會(huì)的首要任務(wù)。直銷的發(fā)展，無(wú)疑對(duì)就業(yè)的壓力產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。而無(wú)論是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，從事直銷對(duì)人們來(lái)說(shuō)就是一種選擇。這種文化和社會(huì)背景，無(wú)疑就成了中國(guó)直銷業(yè)賴以生存的土壤。
    有學(xué)者認(rèn)為，直銷業(yè)是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“黃埔軍校”。
    美國(guó)著名的投資家羅伯特.清崎所著的《富爸爸——財(cái)務(wù)自由之路》一書中提出“現(xiàn)金流現(xiàn)象”，他認(rèn)為世界上所有的人都生活在E、S、B、I四個(gè)象限中的一個(gè)。E代表工薪族，S代表自由職業(yè)者，B是企業(yè)主，I代表投資者。你現(xiàn)在的生活境況和你所處的象限有直接關(guān)系。如果你想改變你的境況，就必須逐步改變你所處的象限。他還認(rèn)為，最好的投資方式就是加入到一個(gè)成功系統(tǒng)里，與你開(kāi)展互惠互利的“交互式合作”。用極少的投資作支點(diǎn)，用先進(jìn)的投資理念作杠桿，來(lái)撬動(dòng)個(gè)人投資這個(gè)大課題。
    未來(lái)將是“ 三網(wǎng)合一 ”的時(shí)代，即“人際網(wǎng)、因特網(wǎng)、專賣店網(wǎng)”。但經(jīng)歷過(guò)98年大禁之后的直銷業(yè)，開(kāi)始進(jìn)入了較長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)型期。
    2001年12月11日，中國(guó)正式加入WTO。我國(guó)已經(jīng)承諾在3年之內(nèi)，出臺(tái)相關(guān)的直銷法。2001年2月13日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任張志剛也表示，為適應(yīng)我國(guó)加入WTO后的新情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委正在有計(jì)劃地加緊有關(guān)法律法規(guī)草案的起草工作。《 外商投資企業(yè)從事直銷業(yè)務(wù)規(guī)定 》已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行立法調(diào)研。按照國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，直銷立法已經(jīng)被納入行政法規(guī)立法系統(tǒng)。
    專家說(shuō)，WTO是中國(guó)直銷合法化的分水嶺；2002年初“31號(hào)文件”的發(fā)布，是中國(guó)直銷合法化的一個(gè)重要的里程碑。2004年是直銷立法的最后期限。
    2004年初，這部法規(guī)進(jìn)入立法前的調(diào)研階段，并于同年5月18日，成立了“關(guān)注中國(guó)直銷開(kāi)放小組”,這是一個(gè)過(guò)渡性組織。9月10日，由國(guó)家商務(wù)部和國(guó)家工商總局牽頭在廈門悅?cè)A酒店，召開(kāi)了第八屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)直銷論壇，會(huì)議重點(diǎn)討論了直銷企業(yè)的準(zhǔn)入門檻；直到2005年4月8日，雅芳公司成為中國(guó)首家官方批準(zhǔn)的直銷試點(diǎn)企業(yè)，作為直銷開(kāi)放前第一家試點(diǎn)公司，在北京、天津和廣東省進(jìn)行直銷試點(diǎn)。同時(shí)，據(jù)接近商務(wù)部的人士向記者透露，直銷立法在經(jīng)過(guò)最后修改之后，有望在2005年5月正式頒布。然而，直銷法卻因中國(guó)的實(shí)際國(guó)情而延遲出臺(tái)；直到2005年8月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，才審議并原則通過(guò)了《直銷管理?xiàng)l例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》。據(jù)當(dāng)時(shí)的知情人士表示，在《直銷管理?xiàng)l例》通過(guò)審議后，需要退回商務(wù)部和國(guó)家工商總局進(jìn)行至少1個(gè)月的微調(diào)，然后對(duì)外正式頒布。最終，倍受業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的《直銷管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷條例》于同年9月1日正式出臺(tái)，并且文件陸續(xù)下發(fā)到各地方相關(guān)的政府部門。其中《直銷管理?xiàng)l例》已于12月1日開(kāi)始實(shí)施，《禁止傳銷條例》也于11月1日正式實(shí)行。  
    中國(guó)的直銷，也因此進(jìn)入了有法可依的時(shí)代。面對(duì)直銷法規(guī)的出臺(tái)，以直銷方式經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外資企業(yè)，也面臨著重新洗牌的名正言順期。直銷，最初起源于美國(guó)，發(fā)展在日本，成熟在中國(guó)臺(tái)灣，最后必然輝煌在中國(guó)。