關(guān)于打擊傳銷的思考和建議 (2)

關(guān)鍵字：打擊傳銷 思考 建議

 
　　無容諱言,現(xiàn)在很多地方的公安機(jī)關(guān)都對(duì)非法傳銷坐視不管,他們認(rèn)為打擊傳銷是工商為主，公安為輔，如果工商局請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)配合，他們才會(huì)出警，即使向110舉報(bào)傳銷窩點(diǎn),也被他們推脫得一干二凈:傳銷歸工商管,你找工商局!甚至連親人解救，公安機(jī)關(guān)也是很難伸出援手的，經(jīng)常聽到警察說：如果沒限制人身自由，他本人不愿意走，我們不管！然后一下全推到工商局。

   
 
　　公安機(jī)關(guān)在打擊傳銷上不應(yīng)該“民不舉官不究”,或者干脆不管,因?yàn)閯偙或_來的新人人生地不熟,又加上人身自由被控制,根本沒有機(jī)會(huì)報(bào)警,所以很多新人在那種孤立無援的情況下會(huì)感到恐懼甚至絕望,采取拿刀傷人,甚至跳樓的過急反應(yīng),導(dǎo)致了很多不該發(fā)生的悲劇。所以說當(dāng)更多的人們落入傳銷虎口,失去自由,被愚弄,被欺騙的時(shí)候,作為手握公平正義之劍的公安機(jī)關(guān),在傳銷經(jīng)濟(jì)邪教面前,更應(yīng)該挺身而出,而不應(yīng)該做一個(gè)平靜的看客!

 
　　如果在一個(gè)城市，公安部門在打擊傳銷上袖手旁觀，只有一個(gè)工商部門在那里無力地單打獨(dú)斗，那么這個(gè)城市的傳銷不猖獗才怪！

 
　　希望我們?cè)谂e報(bào)傳銷窩點(diǎn)的時(shí)候，公安部門能出警，不說查處，就是簡單的驅(qū)散，也可挽救很多剛被騙到傳銷組織的新朋友，讓他們以及傳銷人員知道，這個(gè)是犯法的，不讓傳銷組織者留下口實(shí)：你看我們這個(gè)肯定不犯法，連警察都不管！也希望我們?cè)诮饩茸约旱挠H人時(shí)，警察同志能及時(shí)提供幫助，你們的到來，肯定能嚇阻那些圍追堵截的傳銷人員，你們的幾句勸說，也可能讓一個(gè)人迷途知返。有困難找警察，我們太需要你們的幫助了。

 
　　《禁止傳銷條例》對(duì)公安機(jī)關(guān)和工商部門在打擊傳銷的分工協(xié)作上并沒有做詳細(xì)的規(guī)定,很籠統(tǒng),所以容易造成互相推諉,互相扯皮的現(xiàn)象,還應(yīng)該從法律上對(duì)它們應(yīng)盡的職責(zé)規(guī)定得更詳細(xì)一些,最重要的一點(diǎn)就是要在法律上突出公安機(jī)關(guān)在打擊傳銷上的主導(dǎo)地位。

 
　　打擊傳銷應(yīng)該公安主導(dǎo)，如果這種“工商為主，公安配合”的格局不打破，那么傳銷是打擊不下去的。

 
　　再其次是對(duì)傳銷參與者不能只是簡單地驅(qū)散，而要教育和處罰相結(jié)合，對(duì)傳銷骨干必須拘留。雖然《禁止傳銷條例》對(duì)傳銷的組織者、參與者都做了相應(yīng)的處罰規(guī)定：　　

 
　　第二十四條　有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

 
　　但是傳銷流動(dòng)性大，活動(dòng)隱秘，加上被洗腦后都執(zhí)迷不悟，不會(huì)主動(dòng)配合執(zhí)法部門查處，所以抓捕主要傳銷頭目很難。主要網(wǎng)頭往往躲在幕后，身居異地，遙控指揮，因此傳銷源頭難以發(fā)現(xiàn)，組織者難以抓獲。而底下的人都是受害者，根本就沒有錢，即使剛加入的人有運(yùn)作資金，但他們的自我保護(hù)做的非常好，錢和銀行卡都藏起來的，不容易搜到，所以以上的處罰措施都沒有可操作性，很多時(shí)候執(zhí)法部門也無可奈何，只能驅(qū)散了事,即使抓了幾個(gè)小頭目,不大一會(huì)就放回去了,這樣不但沒有絲毫效果,相反傳銷組織更加有恃無恐,回去后更加猖狂地對(duì)底下的人叫囂:你看這個(gè)行業(yè)犯法的話,警察(或工商)會(huì)把我們放回來嗎?所以很多對(duì)“行業(yè)”懷疑的人就堅(jiān)信不犯法,從而稀里糊涂地交錢上了線。

 
　　但是筆者認(rèn)為公安部門在加大“抓頭目，摧網(wǎng)絡(luò)”力度的同時(shí)，應(yīng)該把傳銷骨干（C級(jí)主任）也列入黑名單，抓到后實(shí)行拘留（最多可刑事拘留一個(gè)月）。雖然這些不明真相的C級(jí)小頭目也是受害者，但他們已經(jīng)變成了騙人者，在傳銷網(wǎng)頭身居幕后以后，他們是傳銷騙術(shù)的具體實(shí)施者，如果把這些小頭目抓進(jìn)去以后，整個(gè)傳銷網(wǎng)絡(luò)將會(huì)群龍無首，很快就會(huì)土崩瓦解。如此，則可達(dá)到事半功倍的效果。

 
　　執(zhí)法部門在清理傳銷窩點(diǎn)時(shí)，對(duì)傳銷人員只是驅(qū)散了事，很多地方連說服教育都沒有，除非是構(gòu)成刑事案件，才有可能移交相關(guān)部門處理。但傳銷人員已被傳銷組織“洗腦”，執(zhí)迷不悟，把執(zhí)法部門的打擊當(dāng)成“負(fù)面”，他們發(fā)財(cái)心切，辨別能力差，心存僥幸，沒有耐心的說服教育是不可能醒悟的。所以執(zhí)法部門要從心理上拯救他們的心,讓他們意識(shí)到自己做的是一個(gè)犯法的東西,引導(dǎo)他們知道事實(shí)真相,從而早日迷途知返,主動(dòng)遠(yuǎn)離傳銷。

 
　　對(duì)于有過傳銷經(jīng)歷的人我們要多多理解,不歧視、不仇恨，讓他們重新受到親情的接納，他們也是受害者,不是他們的錯(cuò)，錯(cuò)的是那幫黑心的網(wǎng)頭，他們渴望改變、追求財(cái)富的欲望沒有錯(cuò)，錯(cuò)在他們選錯(cuò)了道路，被別人利用和欺騙了。有條件的話.還可以為有志者找適合的工作,或者提供一些勞動(dòng)技能上的培訓(xùn)，讓他們盡快從傳銷的泥潭中掙扎出來。

 
　　最后是嚴(yán)重的地方保護(hù)。非法傳銷在某些地方越來越猖獗，可以總結(jié)一下：黑心網(wǎng)頭是罪魁禍?zhǔn)祝�地方政府和提供活�?dòng)場所的老百姓成了幫兇！

 
　　傳銷組織在現(xiàn)實(shí)生活中還有其生存環(huán)境。大家都知道傳銷組織都采取異地邀約，把天南海北的人騙到某一城市進(jìn)行集中“洗腦”。由于大批人員的集聚，他們要吃要住，所有生活資料都在當(dāng)?shù)剡x購，某種程度上會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來短期的“繁榮”。再加之許多群眾法律和社會(huì)意識(shí)淡薄，唯利是圖，主動(dòng)為傳銷人員提供活動(dòng)場所。更有甚者，各地方政府各自為政，地方保護(hù)根深蒂固。我們很多地方政府對(duì)非法傳銷的默許和縱容已經(jīng)不算是什么秘密了，廣西對(duì)非法傳銷的地方保護(hù)更甚，因?yàn)楹芏喑鞘卸己茇毟F，地方政府把傳銷也當(dāng)做“產(chǎn)業(yè)”來發(fā)展，因?yàn)閹兹f人的傳銷大軍，對(duì)當(dāng)?shù)乜隙ㄓ泻锰帲�菜價(jià)漲了，菜農(nóng)受益；房價(jià)漲了，老百姓爭相蓋房，據(jù)說當(dāng)?shù)剡�提供優(yōu)惠貸款，鼓勵(lì)蓋房。一個(gè)傳銷“產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)了其它各個(gè)產(chǎn)業(yè)，何樂而不為呢？如果地方經(jīng)濟(jì)上去了，為政一方的父母官不但臉上有光，而且還可以升官發(fā)財(cái)。

 
　　當(dāng)然地方保護(hù)在全國都普遍存在，地方政府確實(shí)扮演了不光彩的角色。

 
　　社會(huì)需要公平正義，我們的執(zhí)法部門更應(yīng)該拿起人民賦予你們的權(quán)力，把非法傳銷消滅在萌芽狀態(tài)，露頭就打，而不是消極應(yīng)付，坐收漁翁之利！

 
　　傳銷組織經(jīng)過這么多年的苦心經(jīng)營,很多都帶有黑社會(huì)性質(zhì),并存在官匪勾結(jié)的現(xiàn)象,在當(dāng)?shù)亟�立了一張關(guān)系網(wǎng),一有風(fēng)吹草動(dòng),很多既得利益者都會(huì)向其通風(fēng)報(bào)信,并提供保護(hù)。很多傳銷課堂在當(dāng)?shù)囟即嬖诤脦啄炅?而且家喻戶曉,執(zhí)法部門也多次清理過,可是依然“濤聲依舊”,又有幾個(gè)見利忘義的房東領(lǐng)到了5萬到50萬的罰款呢?這一現(xiàn)象值得深思。所以要想徹底鏟除傳銷,還必須打掉這張關(guān)系網(wǎng),懲治不作為并提供保護(hù)的貪官污吏!

 
　　傳銷組織可以在短短的幾天時(shí)間內(nèi)讓一個(gè)新朋友從不理解到理解，不認(rèn)可到認(rèn)可，最終把受騙者改變?yōu)樗佬乃�地的騙人者。在做反傳銷的解救時(shí)，我們反傳銷的專業(yè)人員面對(duì)傳銷癡迷者們往往也無能為力，他們把我們所說的一切全都當(dāng)成負(fù)面，只相信他們所看到的“現(xiàn)實(shí)”，反洗腦的工作實(shí)在太難了。而傳銷網(wǎng)頭活動(dòng)隱秘，身居幕后，遙控指揮，連傳銷人員都不知道他們身在何處。因此傳銷網(wǎng)頭難以發(fā)現(xiàn)，組織者難以抓獲。打擊傳銷的重點(diǎn)只能放在傳銷的源頭,出租屋的管理上下手。

 
　　《禁止傳銷條例》規(guī)定為傳銷提供經(jīng)營、培訓(xùn)場所的，處5萬元以上50萬元以下罰款,如果在一個(gè)城市里非法傳銷猶如過街老鼠,人人喊打，誰敢給傳銷人員提供活動(dòng)場所就罰款，讓《禁止傳銷條例》得到真正執(zhí)行，非法傳銷沒有了生存的土壤，肯定就不會(huì)那么猖獗了。執(zhí)法部門不但要治標(biāo)，更要治本，從源頭上嚴(yán)厲打擊傳銷。

 
　　打擊傳銷取決于各個(gè)地方的態(tài)度，需要切切實(shí)實(shí)的行動(dòng),更需要各個(gè)部門的齊抓共管。打擊傳銷工作應(yīng)實(shí)行屬地管理，以市、區(qū)、街道(村)為單位完善綜合整治的格局，政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，并納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理責(zé)任體系的范疇，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。警力有限，民力無限!光靠執(zhí)法部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要全社會(huì)每個(gè)有良知的人行動(dòng)起來！為了提高民眾的積極性,政府機(jī)關(guān)可加大宣傳,在媒體公布舉報(bào)電話,并向舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì),也可公開招募一些熱心公益的反傳銷志愿者,動(dòng)員全社會(huì)的力量,對(duì)非法傳銷打一場持久的阻擊戰(zhàn),徹底地鏟除傳銷經(jīng)濟(jì)邪教!
 
 
　　附: 可以學(xué)學(xué)一些城市打傳的成功經(jīng)驗(yàn)：

 
　　建立“一個(gè)信息臺(tái)”。各居（村）委會(huì)制作“房屋租用動(dòng)態(tài)圖”，并上墻公示，把出租房、賓館、飯店以及社區(qū)（村）內(nèi)的常住人員、外來人員等基本信息錄入臺(tái)賬，建立集線索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合“信息平臺(tái)”。執(zhí)法部門可通過該平臺(tái)，根據(jù)線索迅速進(jìn)行排查并制定行動(dòng)方案，搗毀傳銷窩點(diǎn)。

　　發(fā)放“一封公開信”。居（村）委會(huì)組織人員向轄區(qū)的每個(gè)出租房主發(fā)放印有非法傳銷危害、相關(guān)法規(guī)及舉報(bào)電話等內(nèi)容的《致出租房主的一封公開信》，同時(shí)，通過發(fā)放傳單、懸掛橫幅等形式，加強(qiáng)對(duì)常住人口、外來人口、出租房主的教育工作。

　　簽訂“一份責(zé)任狀”。區(qū)（縣）政府與街道辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、街道辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）與居（村）委會(huì)；公安局與派出所、派出所與責(zé)任民警以及工商局與工商所之間要層層簽訂“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”責(zé)任狀。明確打擊傳銷不力的單位及相關(guān)責(zé)任人，年終考核實(shí)行一票否決，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。因?yàn)^職、失職或重視不夠?qū)е聬盒允录�或不良后果的，將依法追究相�?yīng)責(zé)任。

　　構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)”。街道辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）居（村）委會(huì)組織常住居民、保安、聯(lián)防隊(duì)員等組成“打傳巡查組”加強(qiáng)社區(qū)巡查，主動(dòng)配合執(zhí)法部門監(jiān)控傳銷，讓外來人員能夠拒絕傳銷，讓出租房主能舉報(bào)傳銷。