歐陽文章:政府會不會放開多層次直銷？2008年奧運會結(jié)束后會放開多層次直銷嗎？

關(guān)鍵字：多層次直銷 多層次 2008

多層次直銷是一個十分敏感的問題。《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》已將多層次直銷視為傳銷，直銷企業(yè)是決不能越雷池一步的。然而，不管是直銷企業(yè)還是直銷員，大部分是鐘情多層次直銷的，這是因為多層次直銷從理論和實踐上都可以表明其不是非法的“金字塔”式的傳銷，而且的確具有直銷所固有的魅力。所以，在直銷發(fā)展過程中許多人提出“政府會不會放開多層次直銷？2008奧運會結(jié)束后會放開多層次直銷嗎？”的問題，表現(xiàn)了人們對多層次直銷的一種渴望，心情可以理解。下面，我對這一問題談一下自己的看法，和大家一起切磋研究，供參考。

一、在目前看，多層次直銷有其合理性，但不具備合法性。

什么叫多層次直銷？這一問題大家都會有一個統(tǒng)一的見解，就是指直銷企業(yè)在具體開展的直銷業(yè)務(wù)中，允許自己的直銷產(chǎn)品經(jīng)過若干層次的直銷員的銷售行為而進入到消費者手中。在多層次直銷中，獨立簽約的直銷商們往往都在努力打造自己的直銷組織，只有他的營銷組織不斷擴大，才可以通過管理整個營銷組織的績效增長獲取更多的的利益。在多層次直銷中，營銷團隊成員與成員之間是有自己的秩序的，每一個直銷員都有自己的編號，直銷員之間可以組成一種無限發(fā)展、無限延伸的秩序，正是因為這種團隊成員之間的結(jié)構(gòu)層次的標(biāo)準(zhǔn)，所以它被稱為多層次直銷。

多層次直銷的每位直銷員都必須經(jīng)由一個直銷員的推薦并成為其下伙伴，以一傳十、十傳百的一種稱為市場倍增理論（幾何級數(shù)）的方式形成銷售的網(wǎng)絡(luò)。直銷員與公司之間無雇傭關(guān)系，每個直銷員就是一個獨立的經(jīng)銷商，每月的酬金除了銷售產(chǎn)品之外，經(jīng)由他直接或間接介紹加入的直銷商（下線）的業(yè)績也并入計算，只是提成比例不同而已。這種方式的基本運作，是使“銷售—推薦—培訓(xùn)—服務(wù)”無限循環(huán)的復(fù)制過程。這是一種由消費者變?yōu)殇N售者，其發(fā)展下線形成網(wǎng)絡(luò)后變?yōu)榻?jīng)營者的過程。由于直銷員與公司之間并無雇用關(guān)系，因而直銷員的行為較難規(guī)范。因此，對直銷員的素質(zhì)要求較高，由于上線可以由下線的銷售業(yè)績而抽取傭金，因此可以激勵人們努力發(fā)展下線，拓展自己的網(wǎng)絡(luò)，因而帶動了直銷企業(yè)的整體銷售額，使銷售呈快速增長。這種方式也很容易被不法分子所利用，而形成所謂的“老鼠會”。所以，我國直銷法規(guī)規(guī)定，在現(xiàn)階段，中國直銷采用單層次直銷而不實行多層次直銷。

應(yīng)當(dāng)指出，政府取消多層次直銷是從政治、經(jīng)濟、社會等方面綜合考慮才作出的，我們應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行。但是，這并不是說多層次直銷就沒有其存在的合理性。美國有80%的直銷企業(yè)、全球有85%的直銷企業(yè)、直銷法規(guī)出臺前我國也有90%的直銷企業(yè)都是搞多層次直銷，占比如此之大，其存在的合理性也就不言而喻了。但是，具有合理性并不等于就有合法性。直銷法規(guī)取消多層次直銷就很明白地告訴我們，在現(xiàn)階段，如果有企業(yè)搞多層次直銷就是傳銷，就是不合法，就要遭受打擊。所以，多層次直銷雖有合理的成份，但在中國現(xiàn)階段就不能存在、不能放開。一句話，多層次直銷雖然有其合理性（關(guān)于多層次直銷存在的合理性，參閱我最近出版的《中國直銷經(jīng)濟學(xué)》第十章“中國直銷分銷渠道與供應(yīng)鏈管理”的第一節(jié)“中國直銷分銷渠道的主要分類”中的有關(guān)論述），但在中國現(xiàn)階段還不具備合法性。

二、多層次直銷有望在中國放開，但不可能提供時間表，因為多層次直銷放開有其十分嚴(yán)格的基本前提。

根據(jù)我對整個直銷行業(yè)發(fā)展的研判，認(rèn)為多層次直銷在中國放開是有希望的，但政府不會給我們提供放開的時間表。為什么？這是因為多層次直銷放開這是一個政策的大變化，政府要評估多層次直銷放開的利敝得失。如果利大于敝、得多于失，政府就會有考慮放開多層次直銷的可能，反之，就不會放開。所以，有人認(rèn)為2008年奧運會結(jié)束后就會放開多層直銷，我個人認(rèn)為這種說法缺乏政策依據(jù)，所以這種可能性不大，或者說基本沒有。其原因很簡單，因為放開多層次直銷的社會動因和政策動因即發(fā)展直銷與穩(wěn)定社會之間的基本矛盾沒有得到根本解決。

放開多層次直銷，是有十分嚴(yán)格的基本前提的。這些嚴(yán)格的基本前提解決了，政府會放開多層次直銷的。我認(rèn)為，這些嚴(yán)格的基本前提主要包括以下幾個方面：社會信用體系高度發(fā)達；傳銷產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)不復(fù)存在；中國的經(jīng)濟已成為完全意義上的法制經(jīng)濟，國際社會普遍承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位；全社會行業(yè)監(jiān)督管理體系完備；中國有適合自己國情的直銷經(jīng)濟學(xué)理論體系；我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟完全接軌，具備了放開多層次直銷市場的國際環(huán)境。從目前來看，我國整個社會信用體系正在建設(shè)過程當(dāng)中，不能滿足多層次直銷放開的需要。傳銷在我國還很十分猖獗，多層次直銷如果現(xiàn)在放開，就會助長傳銷的蔓延。國際社會還沒有普遍承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，多層次直銷模式與世界接軌還有一些技術(shù)性問題要調(diào)整，比如外資直銷公司獎金的全球設(shè)計與中國分配政策不同的矛盾。目前我國直銷行業(yè)監(jiān)管體系不完備，不適合多層次直銷放開的要求，加之直銷理論缺乏中國特色，很容易使直銷走上傳銷的軌道。所以，多層次直銷的放開，可以說是一個系統(tǒng)工程，不具備嚴(yán)格的基本前提，政府是不會放開多層次直銷的。對于這一點，我們務(wù)必有一個清醒的認(rèn)識。

三、“有限放開”多層次直銷，這是目前政府的一個很好的政策選擇，應(yīng)該選擇適當(dāng)?shù)臅r機加以試點實行。

放開多層次直銷必須具備十分嚴(yán)格的前提，那么在很長的時間內(nèi)我國就不能放開多層直銷嗎？我的回答是“否”。我認(rèn)為，“有限放開”多層次直銷，這是目前政府的一個很好的政策選擇，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)時機加以試點實行。

什么叫“有限放開”多層直銷？中國目前處在社會主義初級階段，在發(fā)展過程中既要堅定不移地堅持科學(xué)社會主義，又要吸收民主社會主義的積極因素，同時還要借鑒資本主義發(fā)展的成功經(jīng)驗，因此，在中國發(fā)展多層次直銷不能一下子全面放開，應(yīng)該是有條件的放開，這就是我要說的“有限放開”。

多層次直銷要“有限”放開不是一件容易的事，首先需要解決的就是法律條款的修正問題。2005年9月國家出臺的《禁止傳銷條例》對傳銷作了如下定義：“傳銷是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。”目前工商、公安部門打擊傳銷就是按照這一基本精神進行的。如果對這一定義不加修正，那么，多層次直銷的“有限放開”就沒有可能。所以，為了“有限放開”多層次直銷，政府應(yīng)該對傳銷的定義需作重要修正。我認(rèn)為，對傳銷的定義應(yīng)該修正如下：“傳銷是指組織者或經(jīng)營者利用劣質(zhì)產(chǎn)品為道具或根本無產(chǎn)品銷售，通過實施以拉人頭發(fā)展經(jīng)濟詐騙網(wǎng)絡(luò)的金字塔計劃而非法牟利，擾亂經(jīng)濟秩序，破壞社會穩(wěn)定的行為。”這里有三層意思：組織者或經(jīng)營者用劣質(zhì)產(chǎn)品作為道具或根本沒有產(chǎn)品銷售，這是傳銷的一個外在特點；其非法牟利是通過拉人頭的金字塔計劃實現(xiàn)的；傳銷的危害是“擾亂經(jīng)濟秩序，破壞社會穩(wěn)定”。和《禁止傳銷條例》對傳銷的定義相比有以下幾個方面的不同：一是既有傳銷的主體又有傳銷的客體，劣質(zhì)產(chǎn)品就是傳銷的客體；二是非法牟利的方式是實施拉人頭的金字塔計劃，這在美國、日本、韓國和歐洲國家也是給予嚴(yán)厲打擊的；三是傳銷擾亂經(jīng)濟秩序不僅僅是“影響社會穩(wěn)定”，而且是“破壞社會穩(wěn)定”。修正對傳銷的定義，就是在“有限放開”多層次直銷過程中，我們不能把團隊計酬作為傳銷加以禁止。因此，對傳銷的定義加以修正，這是“有限放開”多層次直銷首要的法律條件。

“有限放開”就是直銷的層次要有“設(shè)限”。一般而言，直銷的層次多少是沒有限制的，這會給演變?yōu)閭麂N提供了可能。所以，我們?nèi)绻麑�層次設(shè)限，就會從渠道組織的結(jié)構(gòu)上有效增設(shè)了防止多層次直銷演變?yōu)閭麂N的安全閥。這個問題大家可以深入研究，看看到底設(shè)多少層次才比較安全。多層次直銷應(yīng)“有限”在拿到直銷牌照的直銷企業(yè)，準(zhǔn)直銷企業(yè)和其他非直銷企業(yè)是不能實行“有限”多層次直銷的。這是一個基本原則，如果違背了這一基本原則，“有限”多層次直銷就會走樣，甚至?xí)�演變�(yōu)閭麂N，不可怠懈和掉以輕心。為了節(jié)約政策推行的公共成本，我們建議政府先試點后再逐步推開多層次直銷的“有限放開”。試點單位要有代表性，做到外資直銷企業(yè)和內(nèi)資直銷企業(yè)并舉。在試點過程中，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，從而提高多層次直銷“有限放開”的可操作性。“有限”多層次直銷什么時候開始試點，這是政府需要考慮的事。我個人認(rèn)為，2008年奧運會結(jié)束后，這是多層次直銷試點的一個理想時間。試點的時間為半年，到2009年上半年就可以在直銷企業(yè)中推行“有限”多層次直銷了。