對成立中國直銷行業(yè)協(xié)會的建議

關鍵字：成立 中國直銷行業(yè)協(xié)會

隨著我國直銷行業(yè)向法治化、規(guī)范化方向發(fā)展，到目前為止，已經(jīng)有15家企業(yè)獲準開展直銷業(yè)務。一些獲得直銷經(jīng)營牌照的企業(yè)迫切希望成立直銷行業(yè)協(xié)會、加強行業(yè)自律，從而達到打擊傳銷、維護合法直銷企業(yè)利益、使直銷行業(yè)向著更加規(guī)范化方向發(fā)展的目的。7月上旬，世界直銷協(xié)會聯(lián)盟（WFDFA）主席、如新企業(yè)集團總裁兼首席執(zhí)行官賀楚門也來到中國與有政府有關直銷主管部門商討，希望加速籌備中國直銷協(xié)會，并希望協(xié)會成立后，能制定行業(yè)相關商德約法，讓協(xié)會成員嚴格按行規(guī)來從事直銷工作。

2007年5月30日，國務院辦公廳也下發(fā)了《國務院辦公廳關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，對行業(yè)協(xié)會的改革發(fā)展提出了具體的指導思想和總體要求，并對行業(yè)協(xié)會的職能、體制機制改革、自身建設和規(guī)范管理、完善促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策措施等方面提出了具體的意見。據(jù)悉，目前國家有關主管部門正在進行直銷行業(yè)協(xié)會的籌建工作，那么，我國的直銷行業(yè)協(xié)會應該建立怎樣的機制才有利于直銷行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展呢？結合我國直銷行業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀，特對中國直銷行業(yè)協(xié)會的建立提出如下建議：

一、中國直銷協(xié)會設立的指導思想和原則

我國直銷協(xié)會的設立，必須根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》進行。

（一）直銷協(xié)會的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，采取優(yōu)化結構、改進監(jiān)管、強化自律等措施，逐步成為體制完善、結構合理、行為規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，促進直銷行業(yè)健康、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。

（二）直銷協(xié)會設立的原則。堅持市場化方向，實行依法設立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

二、成立后的直銷行業(yè)協(xié)會應具備的職能

1．充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。深入開展調查研究，積極向政府及主管部門反映行業(yè)、會員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關法律法規(guī)、宏觀調控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與制訂、修訂行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展，宣傳國家有關法律和直銷商業(yè)倫理。

2．加強行業(yè)自律。緊緊圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，協(xié)調會員關系，維護公平競爭的市場環(huán)境，保護消費者的權益。

3．協(xié)助管理部門監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展。直銷行業(yè)協(xié)會成立后，在加強行業(yè)自律的同時，還應積極配合政府職能部門加強對行業(yè)的監(jiān)管。由于我國直銷行業(yè)發(fā)展的特殊性，目前，一些打著直銷旗號進行傳銷、經(jīng)濟詐騙、非法集資等形式的經(jīng)濟犯罪活動還非常猖獗，這不但影響了直銷行業(yè)的形象，也給執(zhí)法部門的監(jiān)管帶來了難度。直銷行業(yè)協(xié)會成立后，要充分發(fā)揮其專家優(yōu)勢，積極為政府職能部門打擊各種打著直銷旗號進行的違法犯罪活動獻計獻策，當好管理職能部門的參謀與助手，為管理職能部門對一些傳銷案件的定性提供咨詢與幫助，協(xié)助管理職能部門整肅、凈化直銷市場環(huán)境，為守法經(jīng)營的合法直銷企業(yè)提供一個良好的經(jīng)營環(huán)境。

4．切實履行服務直銷企業(yè)的宗旨。直銷行業(yè)協(xié)會代表合法直銷企業(yè)的利益，必須切實為直銷企業(yè)服務。協(xié)會應該做好直銷行業(yè)統(tǒng)計，掌握國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集、發(fā)布行業(yè)信息，依照國家有關規(guī)定創(chuàng)辦直銷行業(yè)報刊和網(wǎng)站，開展法律、政策、管理、市場等咨詢服務；組織人才、技術、管理、法規(guī)等行業(yè)培訓，幫助會員企業(yè)提高素質、增加創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理；參與直銷企業(yè)資質認證、新技術及新產(chǎn)品的鑒定和推廣、事故調查認定等相關工作；受政府委托或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦展覽會、交易會等，為行業(yè)企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。

5.積極幫助企業(yè)開拓國際市場。直銷行業(yè)協(xié)會要借鑒國外的先進做法，在維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭等方面充分發(fā)揮作用。積極組織國內(nèi)有實力的企業(yè)開拓國際市場；建立直銷行業(yè)公共服務平臺，開展國際交流與合作，聯(lián)系世界直銷協(xié)會及會員國直銷協(xié)會，指導、規(guī)范和監(jiān)督會員企業(yè)的對外交往活動；主動參與協(xié)調對外貿(mào)易爭議，積極組織會員企業(yè)做好反傾銷、反補貼和保障措施的應訴、申訴等相關工作，維護正常的進出口經(jīng)營秩序。

6.積極開展各項公益活動，組織會員企業(yè)主動承擔企業(yè)公民的社會責任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

三、直銷行業(yè)協(xié)會應吸收研究機構和獨立研究者參與

目前，世界直銷協(xié)會聯(lián)盟各成員國的直銷協(xié)會基本采用會員企業(yè)參與的辦法，而世界直銷協(xié)會聯(lián)盟主席也是會員選舉產(chǎn)生，基本上是在大企業(yè)的現(xiàn)任領導成員。這種做法有利于協(xié)會更好地為企業(yè)服務，使協(xié)會領導能夠及時了解直銷市場狀況和存在的問題，但同時也存在協(xié)會給企業(yè)服務方面有時不夠公正的問題。

根據(jù)目前我國直銷行業(yè)的實際現(xiàn)狀，為充分體現(xiàn)直銷行業(yè)協(xié)會的指導性、服務性和公正性，我們建議要成立的中國直銷行業(yè)協(xié)會組成人員中，不但要有直銷企業(yè)的領導人員，也要有政府部門的離退休領導干部，因為他們參與到行業(yè)協(xié)會中，有利于協(xié)會與政府職能管理部門的溝通與協(xié)調，同時，我們也建議吸收直銷行業(yè)的研究機構、服務機構和獨立研究者參與，一是目前我國已經(jīng)有了一批直銷的研究機構和服務機構，如直銷行業(yè)顧問企業(yè)、雜志、網(wǎng)站等。這些服務機構和研究機構的人員都比較專業(yè)，有的甚至研究直銷這一行業(yè)已經(jīng)有了10多年的歷史，在行業(yè)也有一定的影響力和號召力；一些雜志和網(wǎng)站也已經(jīng)做得相對成熟了，得到了廣大直銷從業(yè)者的認同，在行業(yè)內(nèi)的影響力也較大。這些機構的加入，一是可以使直銷協(xié)會更具專業(yè)化，二是可以使協(xié)會更加具有公正性。

四、直銷行業(yè)協(xié)會組建過程中需要注意的問題

由于目前我國正在進行協(xié)會商會的改革，將會逐步取消以前那種附屬或掛靠在行政機關的行業(yè)協(xié)會，建立以市場方向為主、政企分開的行業(yè)協(xié)會，因此，直銷行業(yè)協(xié)會在組建過程中需要注意以下幾個方面的問題：

定位與組織設置。直銷行業(yè)協(xié)會是一個服務直銷企業(yè)的自律性行業(yè)組織，所以一開始就應健全法人治理結構，要嚴格依照法律法規(guī)和章程獨立自主地開展活動，切實解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題。要從職能、機構、工作人員、財務等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開。直銷行業(yè)協(xié)會要建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）制度，認真執(zhí)行換屆選舉制度，實行民主管理，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。

由于直銷行業(yè)的特殊性，加上正處于協(xié)會商會的改革期，因此，在直銷協(xié)會的組織設置上要充分考慮機構設置的合理性，要注意設置科學，避免出現(xiàn)資源的浪費和資源分散等現(xiàn)象的發(fā)生。

人員構成。直銷行業(yè)協(xié)會的人員應由會員企業(yè)、專家、兼職和專職工作人員幾方面組成。理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會長（理事長）應由理事會提出人選，通過會員大會（會員代表大會）以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，并逐步實行差額選舉。鼓勵選舉企業(yè)家擔任會長（理事長）。秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會要全面實行勞動合同制度，保障工作人員合法權益。建立健全崗位管理制度，完善激勵機制，吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員的年齡、知識結構。加強專業(yè)人才隊伍建設，行業(yè)協(xié)會及其分支機構專職工作人員，應參照國家有關規(guī)定，對符合條件的工作人員進行職稱評定。

五、直銷行業(yè)協(xié)會成立后的幾項重要工作

針對我國直銷行業(yè)的特殊性，直銷行業(yè)協(xié)會以在今年內(nèi)正式成立為宜。直銷行業(yè)協(xié)會成立后，首先應在以下幾個方面加強工作。

建立行業(yè)自律機制：直銷協(xié)會成立后的首要工作是盡快建立行業(yè)自律機制，規(guī)范會員單位的經(jīng)營活動。眾所周知，目前的直銷企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)的做法都與政府的政策相違背，這樣，不利于政府職能部門對直銷的管理，也不利于打擊傳銷和保護合法直銷企業(yè)的正當利益。因此，直銷協(xié)會成立后，必須結合我國的法律法規(guī)和行業(yè)特點，根據(jù)協(xié)會章程，建立相關的行業(yè)自律規(guī)章和機制，以利于盡快樹立合法直銷企業(yè)和行業(yè)的良好形象，促進直銷行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

理順與職能部門關系：行業(yè)協(xié)會成立后，要理順和政府職能部門的關系，要及時接受政府職能部門的監(jiān)管和業(yè)務指導，要做到獨立工作、接受監(jiān)督、及時溝通，在維護行業(yè)利益的同時又要維護國家利益和社會公眾利益。
宣傳正確的直銷理念：直銷協(xié)會成立后，要建立自己的宣傳渠道，創(chuàng)辦協(xié)會的網(wǎng)站與雜志。由于前期資金較困難，新辦雜志申請周期較長，也可采用與現(xiàn)在一些比較成熟、有一定影響力的直銷專業(yè)網(wǎng)站和雜志合作的辦法，廣泛地向社會宣傳正確的直銷理念，使協(xié)會的工作和信息有一個暢通的傳授渠道。但在合作過程中，要避免出現(xiàn)一些合作單位利用協(xié)會名義進行斂財、增加會員企業(yè)負擔的現(xiàn)象發(fā)生。

建立企業(yè)檔案：直銷協(xié)會成立后，在建立好會員企業(yè)檔案的同時，還應進行深入的調查研究，建立準直銷企業(yè)檔案，以便在企業(yè)申請直銷牌照時能夠給主管部門提供客觀公正的建議。

六、直銷行業(yè)協(xié)會運營中需要注意的問題

由于過去我國的一些協(xié)會商會體制不同，有附屬于主管部門的，也有掛靠在主管部門的，國家目前進行的協(xié)會商會改革，意在促進協(xié)會商會的發(fā)展。要使直銷行業(yè)協(xié)會成為一個受行業(yè)企業(yè)歡迎的行業(yè)自律性組織，在協(xié)會的運營中還應注意以下幾個方面的問題。

監(jiān)督多服務少，成為政府的傳聲筒。監(jiān)督多服務少是過去一些行業(yè)協(xié)會普遍存在的問題，有的協(xié)會甚至成了政府職能部門的傳聲筒，這違背了行業(yè)協(xié)會的宗旨。直銷行業(yè)協(xié)會成立后，要加強對會員企業(yè)的服務，按照協(xié)會章程維護會員企業(yè)的合法權益，促使會員企業(yè)加強自律，把協(xié)會辦成會員企業(yè)之家，使之成為會員企業(yè)互相交流、溝通、學習的平臺。

收費多咨詢少，給企業(yè)帶來負擔。協(xié)會的收費必須按照會員大會討論的收費項目執(zhí)行，其他常規(guī)性服務項目不應另行收取會員企業(yè)費用。組織的行業(yè)性展覽、學習等項目收費也應本著自愿參與的原則，不得進行強制性收費。協(xié)會應當設立免費咨詢熱線，為直銷企業(yè)的直銷從業(yè)者提供免費咨詢服務，及時為會員企業(yè)排憂解難。
節(jié)余多支出少，協(xié)會成為盈利機構。協(xié)會的財務預決算報告必須經(jīng)過會員大會通過。收費性服務項目也應盡量做到收支平衡，會費的收取可根據(jù)上年的財務決算情況制定次年的收費標準，以保證避免把協(xié)會辦成一個以盈利為目的的機構。

領導多專家少，不能給企業(yè)實質性幫助。直銷協(xié)會在建立的時候就要注意避免領導多專家少、不能給會員企業(yè)提供實質性服務的現(xiàn)象發(fā)生。雖然我們在人員構成上考慮到了有幾個方面的人組成，但由于我國過去行業(yè)協(xié)會人員組成的基本慣例，有的領導習慣把行業(yè)協(xié)會作為自己離退休后的一個安排職位的地方，這勢必會出現(xiàn)領導多專家少了狀況。誠然，行業(yè)協(xié)會要更好地為企業(yè)服務，需要部分從主管部門退下來的老領導參與協(xié)會的工作，但我們一定要考慮吸收對直銷行業(yè)有深入研究的專家進入到行業(yè)協(xié)會工作，因為他們能夠給會員企業(yè)帶來實質性的幫助。