直銷立法開啟無店?duì)I銷新時(shí)代

《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將分別于2005年12月1日、2005年11月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)直銷市場(chǎng)正式開放，直銷企業(yè)也將面臨新一輪洗牌。 

《條例》進(jìn)行4處修改 

與草案相比，正式出臺(tái)的《直銷管理?xiàng)l例》有4處修改： 

一是生產(chǎn)型直銷企業(yè)可直銷其母公司、控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，直銷企業(yè)可依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。但這并非一些媒體所理解的“外資直銷企業(yè)不在中國(guó)投資辦廠，就可直接銷售其產(chǎn)品”，而是直銷企業(yè)需是在中國(guó)投資生產(chǎn)企業(yè)的外資直銷企業(yè)。 

二是將原來要求建立連鎖店的規(guī)定改為設(shè)立“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，在店鋪數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)上沒有限制。與承擔(dān)銷售任務(wù)的店鋪相比，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更多地承擔(dān)售后保障工作，這種做法使中國(guó)直銷模式與國(guó)際上的無店鋪銷售概念更為接近。 

三是有關(guān)退貨時(shí)間改為消費(fèi)者、直銷員購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，而原來規(guī)定的前者為50天，后者是60天退貨。這將在一定程度上避免由于退貨期太長(zhǎng)給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來被動(dòng)。 

四是草案中規(guī)定用于直銷的產(chǎn)品僅限于保健食品、保健器材、化妝品、廚具和保潔用品5類，而《條例》取消了限制。 

傳銷組織者最高罰款200萬元 

國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，開放直銷業(yè)并不意味著允許傳銷，我國(guó)會(huì)一如既往地嚴(yán)厲打擊傳銷。《禁止傳銷條例》針對(duì)傳銷活動(dòng)中的不同人員設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)傳銷的組織者和骨干分子，設(shè)定了最高200萬元的罰款；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于一般參加人員，予以告誡；對(duì)多次參加，屢教不改，雖不屬于骨干分子，但又確實(shí)誘騙他人并給他人造成損失的傳銷參加者，由工商部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，可以處2000元以下的罰款。 

條例還規(guī)定，對(duì)于為傳銷提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得和處以罰款。對(duì)于為傳銷活動(dòng)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并由有關(guān)部門依照互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 

從嚴(yán)監(jiān)管清理直銷市場(chǎng) 

隨著《條例》的實(shí)施，市場(chǎng)監(jiān)管成為當(dāng)務(wù)之急。國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，下半年打擊傳銷的力度將進(jìn)一步加大。惟有從嚴(yán)監(jiān)管，才能使直銷業(yè)健康發(fā)展。據(jù)悉，國(guó)家工商總局?jǐn)M將成立一個(gè)類似直銷監(jiān)管局的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，下設(shè)打擊傳銷處、調(diào)查研究處和直銷指導(dǎo)處等部門。

直銷專家胡遠(yuǎn)江分析認(rèn)為，《禁止傳銷條例》比《直銷法管理?xiàng)l例》提前一個(gè)月生效，體現(xiàn)了決策層“先破后立”的戰(zhàn)略。世界直銷商協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)禹路也向記者表示，這是基于兩點(diǎn)考慮：一是要清理市場(chǎng)環(huán)境，二是要檢查企業(yè)是否有重大違規(guī)記錄，對(duì)行業(yè)進(jìn)行梳理。依照以往政府管理市場(chǎng)的慣例，在《條例》頒布正式實(shí)施前，公安、工商部門將會(huì)開展進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法傳銷力度的專項(xiàng)行動(dòng)。廣東晨訊管理咨詢公司策劃總監(jiān)張良先生指出，只有打擊非法傳銷，抑制灰色地帶企業(yè)的發(fā)展，才能規(guī)范行業(yè)發(fā)展，履行入世承諾。 

由于目前申報(bào)批準(zhǔn)程序?yàn)?0個(gè)工作日，預(yù)計(jì)直銷企業(yè)明年3月才能獲得首批中國(guó)直銷通行證———直銷牌照。《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)應(yīng)在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年無重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。《條例》還鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)直銷企業(yè)的推銷員進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向直銷企業(yè)監(jiān)管主管部門舉報(bào)違反《條例》的行為。 

中小直銷企業(yè)急尋出路 

目前，我國(guó)以直銷模式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)大約有800至1000家，主要分布于廣東沿海和東北等地，直銷從業(yè)人員數(shù)以百萬計(jì)。對(duì)于大量中小直銷企業(yè)出路何在的問題，世界直銷財(cái)富論壇秘書長(zhǎng)葉恒武在接受記者采訪時(shí)說，我國(guó)《直銷法》出臺(tái)后，真正能拿到商務(wù)部門頒發(fā)的直銷許可牌照的直銷企業(yè)不會(huì)很多，因此中小直銷企業(yè)急需研究出路對(duì)策。

現(xiàn)在有的中小直銷企業(yè)已開始尋找合作伙伴，或吸收外資，或橫向聯(lián)合，以加大自己的注冊(cè)資本和準(zhǔn)備必要的資金。還有的中小直銷企業(yè)以發(fā)展電子商務(wù)為切入口并開辦連鎖店，組織銷售人員銷售，這種“天網(wǎng)＋地網(wǎng)＋人網(wǎng)”的準(zhǔn)直銷，也不失為一種過渡性的辦法。中小直銷企業(yè)不管采取何種出路方式，都不能違反《條例》的所有規(guī)定。想打“擦邊球”或暗中違規(guī)，都會(huì)使中小直銷企業(yè)受到國(guó)家法規(guī)的嚴(yán)厲制裁。

完美公司總裁胡瑞連說，從馬來西亞直銷市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，直銷法規(guī)的出臺(tái)并不能一蹴而就地解決市場(chǎng)的所有問題。中國(guó)直銷市場(chǎng)的規(guī)范和發(fā)展，還需經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的陣痛期。直銷企業(yè)要嚴(yán)格自律，短時(shí)間內(nèi)打著直銷旗號(hào)的公司會(huì)相應(yīng)增多，其給出的回報(bào)條件也會(huì)很誘人，更需教育廣大直銷員經(jīng)得起市場(chǎng)的誘惑。